Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной
правовой базы Мурманской области (1))
№ | На что направлено | Вид и название документа | Срок представления Губернатору Мурманской области или в областную Думу | Ответственные исполнители |
1. Стимулирование предпринимательской деятельности, создание благоприятных условий для развития базовых секторов экономики, малого и среднего бизнеса. | ||||
1.1. | Создание условий для прогнозирования и предупреждения угроз экономической безопасности региона | Разработать Концепцию экономической безопасности Мурманской области | 2005-2006 годы | Департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами |
1.2. | Создание условий, в том числе совершенствование механизмов распределения квот, для развития прибрежного рыболовства, товарного выращивания рыбы и морепродуктов, обновления рыбопромыслового флота, береговой рыбопереработки, организации любительского лова рыбы. | Разработать проект Закона Мурманской области "О рыбохозяйственной деятельности в Мурманской области" | 3 квартал 2005 года | Департамент продовольствия, рыбного и |
Разработать Положение "О развитии аквакультуры и рыбоводства на территории Мурманской области" | 2 квартал 2005 года | Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства | ||
Завершить разработку Программы развития прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоёмах Мурманской области | 4 квартал 2004 года | Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства | ||
Разработать Временное положение о порядке организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб и животных в водоёмах Мурманской области | 1 квартал 2005 года | Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства | ||
Разработать нормативные документы, регулирующие вторичное распределение (перераспределение) квот на биологические ресурсы | 2004 год | Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства | ||
1.3. | Создание правовых условий для реализации Генеральной схемы развития Мурманского транспортного узла, эффективной работы портов области, морского транспорта и промышленных комплексов в портовых зонах. Определение приоритетов и механизмов поддержки развития портовой инфраструктуры. | Разработать нормативные правовые акты (постановления Правительства области, законопроект), регулирующие создание, функционирование и развитие портовых (промышленно-портовых) зон в Мурманской области |
| Департамент экономического развития |
1.4. | Создание условий стабилизации сельскохозяйственного производства и финансового оздоровления отрасли, увеличения вклада местных товаропроизводителей в продовольственный фонд региона. Стимулирование предпринимательской деятельности на селе, в сфере переработки сельхозпродукции и производства продуктов питания. Обновление и модернизация материально-технической базы агропромышленного сектора. | Разработать законопроекты: |
| Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства |
- "О региональной продовольственной политике" | 3 квартал 2005 года | Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства | ||
- "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О северном оленеводстве Мурманской области" |
|
| ||
|
| Подготовить законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "Об основах государственной поддержки развития малого предпринимательства в Мурманской области" | 2 полугодие 2005 года | Департамент экономического развития |
Разработать региональную целевую программу развития малого предпринимательства в Мурманской области на 2005-2008 годы | 3 квартал 2004 года | Департамент экономического развития | ||
Разработать нормативные правовые документы, регламентирующие создание и функционирование центров субпромышленной контрактации, трансфера технологий, а также обеспечивающих развитие финансовых инструментов и механизмов поддержки малого предпринимательства, их инвестиционных и инновационных проектов | 2 полугодие 2004 - | Департамент экономического развития | ||
|
| Разработать проект закона "О государственном имуществе Мурманской области, необходимом для выполнения государственных функций" |
|
|
Разработать нормативные правовые акты (постановления Правительства области): | 2004 год | Департамент имущественных отношений Мурманской области | ||
- Положение о порядке оформления безвозмездной передачи государственного имущества Мурманской области без изменения формы собственности и в муниципальную собственность | 2004 год | Департамент имущественных отношений Мурманской области | ||
- Положение о порядке оформления продажи государственного имущества Мурманской области, закрепленного за унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления | 2004 год | Департамент имущественных отношений Мурманской области | ||
- Положение о порядке оформления залога государственного имущества Мурманской области, закрепленного за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, и согласования залоговых сделок с таким имуществом; | 2004 год | Департамент имущественных отношений Мурманской области | ||
- Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных областных унитарных предприятий; | 2004 год | Департамент имущественных отношений Мурманской области | ||
- Положение о порядке списания государственного имущества Мурманской области; | 2004 год | Департамент имущественных отношений Мурманской области | ||
- Положение о порядке сдачи в краткосрочную аренду объектов недвижимого имущества областной собственности, расположенных на территории Мурманской области; | 2004 год | Департамент имущественных отношений Мурманской области | ||
- Порядок оформления передачи в безвозмездное временное пользование государственного имущества Мурманской области. | 2004 год | Департамент имущественных отношений Мурманской области | ||
Разработать порядок определения арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Мурманской области. | 2004-2005 год | Департамент имущественных отношений Мурманской области | ||
1.7. | Развитие науки и инновационной деятельности, научно-техническое обеспечение реализации Стратегии экономического развития Мурманской области. Поддержка формирования и развития наукограда (г.Апатиты), технопарков, становления малых инновационных предприятий, создания регионального венчурного фонда и Центра трансфертных технологий. |
|
|
|
1.8. | Осуществление Стратегии развития туризма в области, формирование условий и механизмов развития туристской деятельности, укрепление инфраструктуры туризма, совершенствование мер государственной поддержки и регулирования развития туризма | Подготовить региональную целевую программу развития туризма в Мурманской области на 2004-2008 годы. | 4 квартал 2004 года | Комитет по физической культуре, спорту и туризму |
1.9. | Совершенствование системы государственного регулирования цен и тарифов на территории области | Разработать с учётом федеральных нормативных правовых актов Положение о порядке регулирования цен (тарифов) на территории области | 2 квартал 2005 года | Комитет по тарифному регулированию |
2. Мероприятия по развитию конкурентной среды, снижению административных барьеров и дебюрократизации экономики, развитию институционального потенциала. | ||||
2.1. | Создание условий и механизмов прозрачности и эффективности государственного заказа в Мурманской области | Подготовить проект Закона "О государственном заказе в Мурманской области" | 2 квартал 2005 года | Департамент экономического развития |
2.2. | Привлечение и содействие развитию региональной сети институтов рыночной инфраструктуры: коммерческих и специализированных (инвестиционных, ипотечных) банков, страховых, лизинговых, консалтинговых фирм. | Подготовить проект Закона "О развитии ипотечных отношений и государственной поддержке инвестиций в жилищное строительство" | 2 квартал 2005 года | Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
2.3. | Привлечение предпринимательских объединений к разработке и экспертизе нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и хозяйственной деятельности, государственного регулирования в экономической области. Поддержка развития некоммерческих (общественных) организаций, способных выполнять функции саморегулирования (общества взаимного кредитования и страхования, контроль профессионального уровня работников, контроль качества работ и услуг и др.). | Разработка нормативных правовых актов (постановлений Правительства области), в том числе Положения об участии некоммерческих организаций (Северная ТПП, СПП и др.) в экспертизе законопроектов и постановлений Правительства области в экономической сфере и предпринимательской деятельности | 2005 год | Департамент экономического развития |
2.4. | Развитие конкуренции и обеспечение стабильности деятельности строительных организаций, обеспечение реализации среднесрочных приоритетов территориального и социального развития | Разработать Положение "О порядке разработки и формирования адресной инвестиционной программы" | 1 квартал 2005 года | Департамент экономического развития |
2.5. | Совершенствование системы согласований и выдачи разрешений на начало строительства, реконструкции. | Разработать проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "Градостроительный кодекс Мурманской области" |
| Департамент промышленности строительства, архитектуры и жилищно-коммунальной реформы |
2.6. | Совершенствование правовых условий функционирования рынков и торговых комплексов на территории области | Разработать проект Закона "Об основах деятельности рынков и торговых комплексов на территории области" | 2005 год | Департамент продовольствия, рыбного и |
2.7. | Совершенствование системы доступа к разработке природных ресурсов на принципах конкурсности. | Разработать порядок предоставления в пользование геологической информации о недрах, полученной за счёт государственных бюджетных средств области. | 1 полугодие 2005 года | Департамент экономического развития |
3. Улучшение инвестиционного климата, формирование инвестпроводящей среды, повышение финансовой устойчивости | ||||
3.1. | Приведение инвестиционного законодательства области в соответствие с Налоговым и Бюджетным кодексами РФ, целями, сформулированными в Стратегии экономического развития области и настоящей Программе, определение приоритетов в инвестиционной политике, формирование инвестпроводящей среды. | Разработать проект Закона "О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области" | 2 полугодие 2004 года | Департамент экономического развития |
3.2. | Анализ, определение направлений, форм и методов финансовой стабилизации, экономической эффективности и социальной стабильности в сельском хозяйстве области | Проведение исследования и подготовка доклада для Правительства области "Состояние и пути стабилизации сельского хозяйства области. Возможные последствия массового банкротства сельхозпредприятий" | 3 квартал 2005 года | Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства |
3.3. | Расширение сферы применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, снижение масштабов теневого бизнеса, увеличение поступлений в доходы бюджетов. | Разработать законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" | 4 квартал 2004 года | Департамент экономического развития |
3.4. | Создание равных условий конкуренции, учитывающих совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, повышение эффективности системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности | Осуществить мониторинг и подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности" | 2005 год | Департамент экономического развития |
4. Регулирование земельных отношений, реализация и защита прав собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей. | ||||
4.1. |
| Подготовить законопроекты:
|
| Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Комитет по природопользованию и агропромышленному комплексу областной Думы Департамент имущественных отношений Департамент имущественных отношений Департамент имущественных отношений Департамент имущественных отношений |
4.2. | Правовое регулирование земельных отношений в муниципальных образованиях области, землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений | Разработать и принять нормативные акты местного самоуправления по вопросам: |
| Органы местного самоуправления области Органы местного самоуправления области |
5.Формирование благоприятного социального климата, удовлетворение потребностей населения в социальных услугах | ||||
5.1. | Урегулирование на региональном уровне вопросов предоставления льгот отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством. | Разработать проекты соответствующих региональных законов |
|
|
5.2. | Осуществление сбалансированной социальной политики, включая преференции для градообразующих предприятий, поддерживающих "непрофильные" региональные и местные социальные программы. | Подготовка и подписание Соглашений о сотрудничестве в социально-экономической сфере между Правительством области, руководством градообразующих предприятий, муниципальными образованиями.
|
| Департамент экономического развития Департамент финансов |
5.3. | Совершенствование правовых условий в целях социальной помощи и защиты наименее обеспеченных категорий населения. Урегулирование на региональном уровне вопросов предоставления государственной социальной помощи малоимущим гражданам и семьям с детьми (в том числе многодетным). | Разработать законопроекты: |
|
|
5.4. | Осуществление модернизации образования, укрепление материально-технической базы учреждений образования, формирование условий и механизмов развития деятельности в сфере образования | Разработать проект закона Мурманской области "О региональных нормативах расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных образовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год" |
|
|
Разработать законопроект "О мерах социальной поддержки обучающихся и студентов государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области" |
|
| ||
Разработать законопроект "О наделении органов местного самоуправления некоторых муниципальных образований государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в муниципальных детских домах и школах-интернатах на 2005 год" |
|
| ||
Разработать законопроект "О социальной поддержке педагогических работников государственных областных учреждений" |
|
| ||
Разработать законопроект "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" |
|
| ||
Разработать законопроект "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по лицензированию образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений" |
|
| ||
Разработать законопроект "Об образовании" |
|
| ||
Разработать целевую программу "Развитие образования Мурманской области на 2006-2010 годы" |
| Комитет по образованию | ||
5.5. | Создание условий для осуществления эффективной молодёжной политики, улучшения демографической ситуации в области. | Разработать законопроект "О молодёжи и молодёжной политике" | 2004 год | Комитет по науке, образованию и культуре |
Разработать целевую программу "Обеспечение жильём молодых семей Мурманской области на 2005 - 2010 годы" | 1 полугодие | Управление по делам молодёжи | ||
5.6. | Создание благоприятных условий для развития и поддержки физической культуры и спорта в области, укрепления здоровья населения. | Разработать законопроект "О физической культуре и спорте" | 4 квартал 2004 года | Комитет по физической культуре, спорту и туризму |
5.7. | Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, социальную, правовую защиту, повышение доходов населения, гарантии необходимого жизненного уровня | Разработать и обеспечить подписание Соглашения между Правительством области, областным Советом профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей на 2006-2008 годы | 4 квартал 2005 года | Комитет по труду и социальному развитию |
5.8. | Обеспечение гарантий прав трудящихся на охрану и безопасные условия труда, установление единого порядка регулирования отношений по вопросам охраны труда между работодателями и работниками | Разработать региональную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области на 2006-2008 годы" | 3 квартал 2005 года | Комитет по труду и социальному развитию |
5.9. | Создание благоприятных условий и реализация механизмов эффективного обеспечения занятости населения и социальной защиты безработных граждан | Разработать региональную целевую программу "Содействие занятости населения Мурманской области на 2006-2008 годы | 3 квартал 2005 года | Департамент федеральной государственной службы занятости по Мурманской области |
5.10. | Повышение качества жизни населения, увеличение жилищного строительства на территории области | Разработать Программу развития ипотечного кредитования населения Мурманской области на 2005-2008 годы | 3 квартал | Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
5.11. | Создание равных условий переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Мурманской области | Разработать Порядок и принципы предоставления муниципальным образованиям денежных средств, выделяемых из областного и федерального бюджетов, для реализации Программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда | 1 полугодие 2005 года | Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
6.Охрана окружающей среды, оздоровление экологической обстановки | ||||
6.1. | Совершенствование правовых условий в целях рационального природопользования, охраны окружающей среды, формирования благоприятного делового климата в области и экологического воспитания населения. | Разработать законопроекты: - "Об охране окружающей среды"; | 2004 год 2005 год 2005 год 2005 годы 2004 год 1 квартал 2005 года |
|
6.2. | Совершенствование программно-целевых методов, концентрация усилий и средств на решении наиболее острых проблем экологии | Завершить разработку региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области на 2004 -2010 годы" |
| Департамент экономического развития |
6.3. | Создание правовых условий и механизмов поддержки для вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления | Разработать проект Закона "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Мурманской области" | 2004 год | Комитет по природопользованию и агропромышленному комплексу областной Думы |
6.4. | Улучшение условий финансирования природоохранной деятельности на территории области. Повышение эффективности использования средств, поступающих в областной бюджет в виде платы за загрязнение окружающей среды, на финансирование природоохранных мероприятий муниципальных образований пропорционально объёму платежей, поступающих от предприятий, расположенных в муниципальных образованиях. | Разработать нормативный правовой акт "О порядке корректировки размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий" | 2004 год | Департамент экономического развития |
7. Реформирование и обеспечение эффективной работы жилищно-коммунальной сферы, улучшение работы автомобильного пассажирского транспорта. | ||||
7.1 . | Совершенствование системы энергообеспечения, реализация мер и стимулирование энергосбережения; сохранение конкурентных преимуществ области по уровню тарифов на электроэнергию. | Разработать программу использования нетрадиционных ресурсов для производства тепловой энергии в Терском и Ковдорском районах, г. Кандалакше | 2005 год | Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
7.2. | Совершенствование нормативной базы финансирования нужд жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований | Разработать региональные нормативные правовые акты, устанавливающие: | 2004-2005 годы | Департамент финансов Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Департамент финансов Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
7.3. | Удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, улучшение организации пассажирских перевозок в удалённых от областного центра районах, обеспечение безопасности движения | Разработать региональные программы: |
|
|
8. Развитие приграничных и межрегиональных связей | ||||
8.1 . | Развитие торгово-экономического сотрудничества с регионами РФ | Анализ выполнения Соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с регионами РФ, подготовка соответствующих предложений | Ежегодно 3 квартал | Управление зарубежных связей |
8.2. | Стимулирование взаимодействия Мурманской области с регионами стран СНГ | Подготовка распоряжения Губернатора области о создании рабочей группы по сотрудничеству со странами СНГ и разработка механизма стимулирования взаимодействия области с регионами стран СНГ | 1 полугодие 2005 года | Управление зарубежных связей |
8.3. | Развитие сотрудничества с северными губерниями Норвегии, Финляндии, Швеции на 2005-2007 г.г. | Подготовка Планов сотрудничества с северными губерниями Норвегии, Финляндии, Швеции на 2005-2007 г.г. | 1 квартал 2005 года | Управление зарубежных связей, заинтересованные |
9. Совершенствование территориального планирования и межбюджетных отношений | ||||
9.1. | Совершенствование системы планирования и управления социально-экономическим развитием муниципальных образований Мурманской области | Разработать положение и другие методические материалы по разработке Стратегий и Программ социально-экономического развития муниципальных образований области |
| Институт экономических проблем КНЦ РАН |
9.2. | Совершенствование правовых условий отношений бюджета области с крупными налогоплательщиками и муниципальными образованиями в целях социально-экономического развития региона, городов и других населённых пунктов | Подготовить проект Закона "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" |
|
|
9.3. | Совершенствование бюджетного процесса, территориального планирования и управления в Мурманской области. Внедрение инструментов стратегического планирования, программно-целевых методов и бюджетирования, нацеленного на результат | Разработать региональную целевую программу "Совершенствование бюджетного процесса, территориального планирования и управления в Мурманской области" |
| Департамент экономического развития |
9.4. | Привлечение дополнительных финансовых ресурсов из федерального бюджета для регионального развития | Разработать региональную программу развития г. Апатиты как наукограда. | 2004 - 2005 годы | Администрация г. Апатиты |
(1) ) Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы Мурманской области будут ежегодно уточняться и вноситься в планы действий (мероприятий) Губернатора области и законопроектной деятельности Мурманской областной Думы