ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2004 года № 411-ПП/12
Об утверждении региональной целевой программы "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области на 2004-2008 годы"
(с изменениями на 27 апреля 2007 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу с 17.07.2012 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 17.07.2012 № 351-ПП
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Мурманской области от 27 апреля 2007 года № 207-ПП/7
_____________________________________________________________________________________________
В целях формирования и устойчивого развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области, решения социальных задач населения в условиях рыночных отношений, а также насыщения внутреннего рынка области рыбными товарами собственного производства, в соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области и распоряжением Губернатора Мурманской области от 26.07.2004 № 152-РЗ "О составе рабочей группы по разработке Программы развития прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области" Правительство Мурманской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области на 2004-2008 годы" (далее Программа).
2. Контроль за ходом реализации программных мероприятий возложить на руководителя департамента продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области Зиланова В.К.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области
Ю. Евдокимов
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРИБРЕЖНОГО РЫБОЛОВСТВА, АКВАКУЛЬТУРЫ И РЫБОЛОВСТВА ВО ВНУТРЕННИХ ВОДОЕМАХ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2008 ГОДЫ
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27 апреля 2007 года № 207-ПП/7 - см. предыдущую редакцию)
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы: | "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области" на 2004 - 2008 годы | |||||
Дата принятия решения о разработке программы | распоряжение Губернатора Мурманской области от 26.07.2004 № 152-РЗ | |||||
Государственный заказчик программы | департамент рыбной промышленности Мурманской области | |||||
Координатор-разработчик программы | департамент рыбной промышленности Мурманской области | |||||
Разработчики программы | департамент экономического развития Мурманской области, ВНИРО, ПИНРО, Мурманский морской биологический институт КНЦ РАН, НО "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана", ФГУ "Мурманрыбвод", институт экономических проблем КНЦ РАН "Арктикцентр" | |||||
Цель программы | формирование и устойчивое развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах с целью решения социальных задач населения в условиях рыночных отношений, а также насыщения внутреннего рынка области рыбными товарами собственного производства | |||||
Основные задачи программы | совершенствование и развитие нормативно-правовой базы в области прибрежного рыболовства и аквакультуры | |||||
повышение эффективности использования сырьевых ресурсов прибрежного рыболовства | ||||||
обеспечение воспроизводства и охраны рыбных запасов прибрежного рыболовства | ||||||
содействие развитию предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность в области прибрежного рыболовства, аквакультуры и во внутренних водоемах Мурманской области | ||||||
реконструкция и техническое перевооружение существующего берегового производства и организация новых высокопроизводительных и эффективных перерабатывающих производств | ||||||
рациональное использование водных биоресурсов внутренних водоемов | ||||||
Основные задачи программы | разработка механизмов, стимулирующих строительство, модернизацию и качественное обновление судов для прибрежного рыболовства | |||||
повышение конкурентоспособности региональных рыбных товаров путем повышения качества выпускаемой продукции и расширения ее ассортимента | ||||||
увеличение поставок рыбного сырья на береговые перерабатывающие предприятия и рыбных товаров на внутренний рынок, и прежде всего, в Мурманскую область | ||||||
проведение единой сбытовой политики в отношении рыбных товаров, поставляемых на внутренний и внешний рынки с целью повышения эффективности производства | ||||||
осуществление организационно-правовых мероприятий по развитию прибрежного рыбохозяйственного комплекса, аквакультуры и внутренних водоемов | ||||||
совершенствование системы охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов и укрепление ее материально-технической базы | ||||||
привлечение финансовых ресурсов для обновления основных производственных фондов | ||||||
поддержка (создание) научных и образовательных учреждений, деятельность которых будет направлена на обеспечение устойчивого развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса | ||||||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Годы | |||||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
формирование законодательной и нормативной базы для благоприятного режима развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса и прибрежных поселений на основе рациональной эксплуатации биоресурсов прилежащих акваторий и внутренних водоемов (кол. нормативных актов) | 2 | 1 | 6 | 5 | 5 | |
создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных (объем привлеченных инвестиций млн.руб.) | 822,8 | 657,6 | 360,6 | 295,5 | 255,9 | |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | обновление, строительство, модернизация, судоремонт прибрежного флота (количество судов) | 5 | 6 | 1 | - | - |
освоение потенциала внутренних водоемов Мурманской области (т) | 45,5 | 51,1 | 49,9 | 52 | 54 | |
создание береговых перерабатывающих мощностей для глубокой переработки водных биоресурсов прибрежного рыболовства (кол-во предприятий) | 10 | 9 | 8 | 7 | 5 | |
привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации программы (млн.руб.) | 822,8 | 657,6 | 360,6 | 295,5 | 255,9 | |
обучение, подготовка и трудоустройство специалистов прибрежного рыболовства (чел) | 155 | 155 | 155 | 155 | 155 | |
мониторинг состояния сырьевой базы прибрежного рыболовства и внутренних водоемов (отчеты) | ||||||
развитие аква- и марихозяйств, создание производств по товарному выращиванию рыбы и гидробионтов (млн. руб.) | 125,0 | 120,0 | 140,0 | 224,9 | 220,8 | |
Объемы и источники финансирования программы | общий объем инвестиции - 2,392 млрд. рублей; | |||||
Сроки реализации программы | 01.12.2004 - 31.12.2008 | |||||
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - рациональное использование сырьевой базы прибрежного рыболовства и внутренних водоемов и ее увеличение; | |||||
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа
1.1. Прибрежное рыболовство
К основным проблемам относятся:
- невозможность использования по техническим причинам и климатическим условиям в зимний период в Баренцевом и Белом морях большей части прибрежного флота. Рыболовство в прибрежной зоне Баренцева моря ограничено примерно семью месяцами, а в Белом море - периодом открытой воды, т.е. летними месяцами;
- высокий уровень физического и морального износа прибрежного промыслового флота. Анализ действующего прибрежного флота свидетельствует о том, что только 33 судна из 133 маломерных судов, задействованных в прибрежном рыболовстве, находятся в пределах нормативного срока эксплуатации. Причем к 2008 году (при отсутствии государственного стимулирования обновления прибрежного рыбопромыслового флота) их останется 18, а с учетом судов, не обеспеченных долями - 25;
- слабый для современных условий уровень технологической и технической оснащенности первичной обработки улова непосредственно на флоте;
- отсутствие современных береговых портопунктов непосредственно на побережье, способных не только оформить выход-приход с моря, но и принять улов, оплатить его и снабдить судно всем необходимым для промысла;
- дефицит оборотных средств, низкий уровень инвестиционной активности;
- отсутствие системы маркетинга и электронных торгов;
- слабая нормативная база.
1.2. Аква- и марикультура, рыболовство во внутренних водоемах
Среди основных проблем можно выделить следующие:
- большие стартовые финансовые вложения при высоких рисках;
-отсутствие потенциала кадровой обеспеченности с достаточным профессиональным уровнем;
- необходимость доработки биотехники выращивания ряда объектов аквакультуры и интенсификация исследований по внедрению новых объектов (нетрадиционных) аквакультуры, а также обеспечение защиты авторских прав разработчика на интеллектуальную продукцию;
- отсутствие отечественного посадочного материала.
1.3. Рыбопереработка
Среди основных проблем можно выделить следующие:
- отсутствие оснащенных на современном уровне обрабатывающих предприятий непосредственно в прибрежных районах;
- слабая береговая инфраструктура (дороги, связь и пр.);
- отсутствие гарантий в поставках рыбного сырья для переработки;
- дефицит оборотных средств, низкий уровень инвестиционной активности;
- отсутствие современной системы маркетинга.
1.4. Сбыт
Среди основных проблем можно выделить следующие:
- недостаточная концентрация оборотного капитала, необходимого для частичного кредитования капиталоемкой отрасли рыбодобычи и переработки;
- отсутствие согласованной сбытовой политики, как на внутреннем, так и на внешнем рынках;
- недостаточная интеграция с добывающими, перерабатывающими организациями (т.н. сетевая организация бизнеса, "псевдоинтеграция").
1.5. Ресурсное обеспечение
Среди основных проблем можно выделить следующие:
- незавершенность комплекса научных исследований прибрежной зоны, области аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах;
- недостаточное нормативно-правовое и организационное управление исследовательскими программами различных федеральных структур;
- слабое финансовое обеспечение исследовательских работ по выявлению дополнительных сырьевых ресурсов и исследований по аквакультуре;
- отсутствие регионального инновационного методического научного центра по вовлечению в производство сырьевых ресурсов прибрежного рыболовства и марикультуры.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Современное состояние прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области не отвечает имеющемуся потенциалу его развития и характеризуется необходимостью иметь целевые ориентиры среднесрочного социально-экономического развития с четкими представлениями о базовых принципах и основных приоритетах, отражающих изменившуюся роль органов государственного управления и самих участников производственного процесса в новых условиях хозяйствования.
Среднесрочная региональная программа "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области" на 2004 - 2008 годы должна в полной мере отразить предсказуемость государственной региональной политики в данном направлении для всех хозяйствующих субъектов и населения области с учетом базовых принципов развития: комплексности, системности, эффективности, баланса интересов, легитимности и прозрачности.
Основной целью программы является создание базовых условий для организации и дальнейшего развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, соответствующего условиям рыночной экономики и способного удовлетворить, прежде всего, потребности населения области, внутреннего рынка России на рыбные товары и экспорта продукции с высокой потребительской стоимостью за счет эффективного и рационального освоения всех доступных биологических ресурсов.
Программа является документом, определяющим согласованные действия органов исполнительной власти Мурманской области в соответствии с основными положениями концепции социально-экономического развития Мурманской области на период до 2005 года, основными положениями Стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года, Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004 - 2008 годы.
Достижение поставленной цели программы реализуется решением следующего комплекса задач:
В сфере прибрежного рыболовства:
- разработка механизмов, стимулирующих строительство, модернизацию и качественное обновление высокоэффективных судов для прибрежного рыболовства;
- формирование вдоль побережья и в Кольском заливе портопунктов по комплексному обслуживанию добывающих судов;
- создание единой комплексной системы по приемке добываемого сырья и полуфабриката от добывающего сектора и реализация его через электронную аукционную систему.
В сфере аква- и марикультуры:
- формирование системы аква- и марихозяйств по товарному выращиванию семги, форели;
