ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 декабря 2004 года N 344-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 ГОД

В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области и Законом Мурманской области от 28.09.2004 N 499-01-ЗМО "О внесении изменений в Закон Мурманской области "Об областном бюджете на 2004 год" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Внести в региональную целевую программу "Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.2004 N 183-ПП, следующие изменения:

- строку "Объемы и источники финансирования" паспорта Программы изложить в новой редакции:

- приложение N 1 к Программе изложить в новой редакции.

2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) обеспечить финансирование Программы в сумме 71045 тыс. рублей.

3. Контроль за ходом реализации программных мероприятий возложить на руководителя департамента экономического развития Мурманской области Рузанкина А.Д.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Мурманской области

А.А.СЕЛИН

Утверждена постановлением Правительства
Мурманской области
от 28.05.2004 N 183-ПП
(в редакции постановления
Правительства Мурманской области
От 01.12.2004 - N 344-ПП)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2004 год г. Мурманск, 2004 г

приложение 1 к Программе

ПОДПРОГРАММА "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Мурманской области" на 2004 год г. Мурманск, 2004 г

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основу экономики Мурманской области составляет горнопромышленный комплекс (ГПК), в состав которого входят предприятия горно-химической промышленности, цветной, черной металлургии, промышленности строительных материалов. На площади менее одного процента территории России сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнопромышленный комплекс (ГПК), обеспечивающий преобладающую часть потребности страны во многих полезных ископаемых. Продукция ГПК и металлургического комплекса (МК) составляет 50-70 % промышленного производства области.

Предприятия ГПК в большинстве случаев являются градообразующими для многих городов и поселков Мурманской области, от их экономического состояния в прямой степени зависят условия жизни и благосостояния трети всего населения региона (более 300 000 человек).

Стабильная работа ГПК, а, следовательно, стабильное экономическое и социальное состояние области, напрямую связаны с состоянием минерально-сырьевой базы (МСБ), на которой он создан и функционирует.

Ниже приведены краткая характеристика МСБ Мурманской области по эксплуатируемым, резервным и перспективным месторождениям, анализ использования государственного фонда недр, выделены основные проблемы МСБ и ГПК области и определены первоочередные направления работ по геологическому изучению недр (ГИН) и воспроизводству минерально-сырьевой базы (ВМСБ) на территории Мурманской области на 2004 год.

1.1. Краткая характеристика минерально-сырьевой базы Мурманской области

Мурманская область - один из наиболее развитых горнорудных районов России. Здесь, на площади менее одного процента территории страны, сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнорудный комплекс, обеспечивающий значительную часть потребности страны во многих видах полезных ископаемых (%): в фосфатных рудах (95), флогопите и вермикулите (80-90), бадделеите (100), в нефелиновом и керамическом сырье (примерно по 35), железе (10), в никеле, меди, кобальте, ниобии, тантале, редкоземельных металлах.

Минерально-сырьевая база (МСБ) Мурманской области уникальна: 64 химических элемента таблицы Д.И.Менделеева обнаружены в промышленных концентрациях, более 30 извлекаются горнопромышленными предприятиями. Наибольшее значение имеют руды меди, никеля, фосфора, железа, платины, титана, алюминия, циркония и других редких металлов, а также слюды и строительные материалы. Известно более 400 проявлений и точек минерализации, из которых около 200 разведаны с большей или меньшей степенью детальности (рис. 1.4.). Более 100 месторождений твердых полезных ископаемых имеют в современных условиях высокий инвестиционный и промышленный потенциал. Среди них: платинометалльные месторождения Федорово-Панского массива, кианитовые месторождения Кейв, редкометалльные пегматиты (Ta, N b, Li, Cs, Be, Rb), золоторудные и молибденовые объекты зоны Колмозеро-Воронья (месторождения и проявления Няльм-1, Няльм-2, Охмыльк, Полмостундровское, Васин-Мыльк, Пеллапакх, Оленинское и др.), редкометалльное бритолит-циркониевое (Zr, Y) Сахарйокское месторождение, редкометалльное и баритовое месторождения массива Салланлатва, титаномагнетит-ильменитовое месторождение Юго-Восточная Гремяха и апатит-титаномагнетит-ильменитовое месторождение Северо-Восточная Гремяха, перовскит-титаномагнетитовое месторождение массива Африканда, хромовые руды дунитового блока Мончегорского плутона (мест. Сопчеозерское), хромовые руды массивов умбареченского (имандровского) комплекса (проявл. Большая Варака, Тикозеро и др.), вольфрам-молибденовые месторождения Яурийокское и Учебюоайв, редкометалльные руды с цирко ниевой специализацией участка Аллуайв (Ловозерский массив), кварц для плавки (мест. Перчатка и др.) и многие другие.

На базе разведанных месторождений действуют горно-обогатительные предприятия, являющиеся градообразующими для Апатитов и Кировска (ОАО \"Апатит\"), Заполярного, Никеля и Мончегорска (ОАО \"Кольская ГМК), Оленегорска (ОАО \"Олкон\"), Ковдора (ОАО \"Ковдорский ГОК\", ОАО \"Ковдорслюда\"), поселка Ревда (ЗАО \"Ловозерская горно-обогатительная компания\"), в которых проживает треть населения области. Продукция Кольского горнорудного комплекса составляет 40% общего валового дохода области.

По степени изученности, освоенности и распределенности фонд недр на территории области представлен:

- эксплуатируемыми (распределенный фонд) и резервными (частично распределенный фонд) месторождениями традиционных для области видов минерального сырья, расположенными в непосредственной близости к ГОКам;

- перспективными месторождениями, не привязанными к ГОКам, расположенными в основном за пределами экономически освоенных районов (преимущественно нераспределенный фонд);

- перспективными рудопроявлениями (и площадями) нетрадиционных для области видов минерального сырья (в разной степени распределенный фонд).

Эксплуатируемые и резервные месторождения.

Железные руды. Сырьевая база железных руд представлена одиннадцатью месторождениями, из которых в пяти эксплуатируемых сосредоточено 85 % балансовых запасов (2 % запасов России). Руды представлены железистыми кварцитами Оленегорского района (58% запасов), комплексными бадделеит-апатит-магнетитовыми рудами Ковдорского месторождения (40%) и не извлекаемым при переработке титаномагнетитом в комплексных апатито - нефелиновых рудах Хибин (2%).

Сумма запасов категорий А+В+С1 составляет 1145,5 млн. т. руды, в том числе: в разрабатываемых месторождениях 975,8 млн.т; в подготавливаемых к освоению 144,4 млн.т; резервных 25,3 млн. т. (Южно-Кахозерское).

Разработка ведется двумя ГОКами на пяти карьерах.

ОАО \"Олкон\" разрабатывает месторождения Оленегорского рудного района: Оленегорское, Кировогорское, им. Баумана и XV лет Октября, в которых сосредоточено 70% балансовых запасов района. Добытая на разных месторождениях руда (29-30% Fe) обогащается по магнитно-гравитационной и магнитной схемам с выпуском концентратов двух сортов: стандартного (65,6% Fe) и суперконцентрата (72% Fe), а также ферритовых Sr-порошков. Строится цех по производству ферритовых Sr-магнитов.

Обеспеченность действующих карьеров запасами с учётом ввода Комсомольского месторождения составляет 10-16 лет с полным выбыванием мощностей к 2010-2013 г. г. В последующие годы предстоит переход на подземную отработку. Запасы руд для подземной добычи значительны и оцениваются в 1044,2 млн. т. (Оленегорское, Кировогорское, Комсомольское и несколько мелких месторождений).

Реальной возможностью дальнейшей работы предприятия после 2013 года является промышленное освоение запасов руд глубоких горизонтов Кировогорского месторождения. Освоение этих запасов позволит ОАО "Олкон" продолжать эксплуатацию и поддерживать мощность по производству и продаже железорудного концентрата на длительный период.

ОАО \"Ковдорский ГОК\" разрабатывает открытым способом Ковдорское месторождение. Руды месторождения комплексные бадделеит-апатит-магнетитовые (9-29 % Fe; 7-11% Р2О5), обогащаются комбинированным магнитно-гравитационно-флотационным способом. Товарные концентраты: магнетитовый - 63,9 % Fe, апатитовый и бадделеитовый. Обеспеченность запасами в карьере при производительности 10 млн. т. - 44,1 лет; резервная сырьевая база - подкарьерные горизонты с запасами 150 млн. т.

Потребители продукции - ОАО \"Северсталь\" (г. Череповец), Новолипецкий МК и др. На экспорт направляется ежегодно 12 % концентрата обоих комбинатов.

Прогнозные ресурсы железных руд составляют 5170,7 млн. т., но, при этом, доля активных ресурсов 411, 7 млн. т. (~ 8%), в том числе 139,3 млн. т. доступны для открытой отработки. Остальные ресурсы доступны только для подземной отработки.

Никель, медь. По запасам и устойчивой в течение длительного времени добыче сульфидных Cu-N i руд Мурманская область занимает второе место в России. На учёте числится 10 месторождений с балансовыми запасами (все в Печенгском районе, из них разрабатываются открытым способом Ждановское и подземным - Заполярное, Котсельваара, Семилетка) и 3 месторождения с забалансовыми запасами в Мончегорском (Нюд, Сопча) и Кольском (Ловноозерское) районах.

Запасы по разрабатываемым месторождениям и подготавливаемым к освоению числятся на балансе ОАО "Кольская ГМК". Запасы месторождения Ловно переданы на баланс ОАО "Кола-Майнинг", по остальным месторождениям (Нюдуайвенч, Сопчуайвенч, Северное Онки) - в государственном резерве.

Кроме того, в районе Печенги известны более 15 рудопроявлений с неучтенными балансовыми запасами никеля от 10 до 70 тыс. т. при содержании N i 0,5-1 %. Месторождения Каула, Восток, Аллареченское (Печенгский район), медно-никелевые руды Ниттис-Кумужья-Травяная (Мончегорский район) полностью отработаны в прошлые годы.

В контурах отработки месторождений открытым (82 %) и подземным (18 %) способами сосредоточено 80 % запасов. Подготовленная сырьевая база обеспечивает развитие ОАО \"Кольская ГМК\" на ближайшие 20 лет. По мере затухания добычи на действующих карьерах и рудниках центр тяжести будет перемещаться на подземную отработку на строящихся рудниках \"Северный\" (месторождение Заполярное с богатыми рудами) и \"Центральный\" (глубокие горизонты Ждановского, Тундровое и Быстринское месторождения), а также Спутник и Верхнее.

.Зпасы резервных месторождений утверждены ГКЗ по кондициям с бортовым содержанием 0,3 % N i. По расчетам Гипроникеля рентабельность подземной отработки обеспечивается только при борте 0,6 %. В этом случае запасы руды резко сокращаются.

На сегодняшний день реальных объектов в Печенгско-Аллареченском рудном районе для постановки разведочных работ пока нет. Прогнозные ресурсы Р3 в количестве 650 тыс. т. никеля и 260 тыс. т. меди в Аллареченском районе не привязаны к конкретным участкам работ. Большая часть прогнозных ресурсов Р3 никеля (12,25 млн.т) и меди (6,37 млн.т) расположена на глубоких горизонтах Печенгского рудного поля. Обоснованность этих ресурсов весьма низкая и для более уверенного прогноза потребуется проведение специальных тематических, геофизических и буровых работ.

Прогнозные ресурсы Мончегорского рудного поля составляют по категории Р1 100 тыс. т. никеля, 700 тыс. т. меди и 210 т ЭПГ (платиноидов) и по категории Р3 - 500 тыс. т. никеля и 250 тыс. т. меди, однако реальных объектов, кроме глубоких горизонтов массива Ниттис-Кумужья-Травяная в районе не выявлено. Тем не менее сохраняется перспектива выявления таких объектов в Северо-Мончегорском районе, на массиве озера Улита, где по сочетанию геолого-геофизических данных следует ожидать промышленный объект. Определенные перспективы сохраняются в Солозерской зоне. В последние годы на территории Северной Карелии выявлены медно-никелево-платиновые руды в структуре, протягивающейся на территории Мурманской области до г. Ковдор. В районе Ловнозерского месторождения имеются несколько аномалий, не заверенных бурением, в том числе и на глубоких горизонтах самого месторождения.

Редкие металлы. Мурманская область сегодня является единственным регионом в России, где осуществляется добыча редкометальных руд.

В области выявлены крупные запасы и ресурсы редких металлов, сосредоточенные в лопарите (Ta, N b, Sr, РЗЭ) и эвдиалите (Zr, Y) Ловозерского массива, в сподумене (Li, попутные Ta, N b, Be) Вороньих тундр, в пирохлоре (N b, Ta) карбонатитовых массивов Вуориярви, Себльявр и Салланлатва, в бадделеите Ковдорского железорудного месторождения. Весьма значительные запасы попутных компонентов (Sr, РЗЭ, Ga, Rb, Cs, N b) апатит-нефелиновых руд составляют преобладающую часть отраслевых балансов редких металлов.

Однако состояние балансов запасов редкометалльного сырья не отражает реального его использования.

Ловозерское месторождение (ЗАО \"Ловозерская горно-обогатительная компания\") включает 12 рудных участков, из которых разрабатываются три (76% запасов), остальные (24%) относятся к резервным. Действующие подземные рудники обеспечены запасами на 55-100 и более лет.

В лопарите содержание оксидов металлов превышает 80-85 % (Ta2О5 0,6; N b2О5 7-8; SrО 0,7; TiО2 40; РЗЭ 36).

Лопаритовый концентрат перерабатывается на Соликамском магниевом заводе по хлорной технологии на соли Ta, N b и РЗЭ. Жесткая зависимость ЗАО \"Ловозерская ГОК\" от единственного завода-потребителя вызывает необходимость создания собственного металлургического производства по выпуску тантала и ниобия (металлических и в порошках), индивидуальных РЗЭ и титановой продукции.

Дополнительной резервной сырьевой базой для предприятия являются новые месторождения эвдиалит-лопаритовых и эвдиалитовых руд на участке Аллуайв.

Эвдиалит-лопаритовые руды представлены линзообразными телами и могут отрабатываться подземным способом. Лопарит из этих руд выгодно отличается более высокими содержаниями Та2О5 до 1% и N b2О5 10-12%.

Редкие металлы, заключённые в хибинских апатит-нефелиновых рудах, составляют значительную часть отраслевых балансов. В их составе, кроме основных компонентов - Р2О5, Al2О3, содержатся: стронций, РЗЭ, фтор, галлий, рубидий, цезий, ниобий и титан.

При переработке апатитового концентрата по сернокислотной технологии для получения суперфосфата и сложных удобрений извлекаются фторгаз и фторсоли, а другие попутные компоненты (SrО 3-3,5%, РЗЭ 1-1,2%) теряются в фосфогипсе. При азотнокислотной схеме на Кирово-Чепецком комбинате выпускается нитрофосфат калия и частично извлекаются карбонаты стронция и РЗЭ.

Производство нефелинового концентрата (28-28,5% Al2О3) ограничено потребностями Волковского и Пикалевского глиноземных заводов, где методом спекания с известняком получают глинозем, галлий, кальцинированную соду, поташ и портландцемент (по этой технологии возможно извлечение и редких щелочных металлов).

ОАО \"Ковдорский ГОК\" единственный в стране продуцент циркония. Потребителями гравитационного бадделеитового продукта (ZrО2 свыше 98%) являются отечественные заводы (Щербинка, Боровичи и Кирово-Чепецк), а также страны-импортеры (Норвегия - 58% и Япония - 17%). За последние 5 лет за счёт использования апатитсодержащих хвостов (из техногенного месторождения) выпуск бадделеитового концентрата удвоился.

Апатит. Производство фосфорных удобрений в России базируется исключительно на апатитовом концентрате, выпускаемом ОАО \"Апатит\" и ОАО \"Ковдорским ГОК\". По количеству вносимых фосфорных удобрений (35 кг Р2О5 га) Россия в 2-4 раза уступает развитым странам.