Наименование Программы | - региональная целевая программа |
Основание для решения | |
Государственный заказчик Программы | - комитет по здравоохранению |
Основные разработчики Программы | комитет по здравоохранению |
Цель и задачи Программы | - охрана репродуктивного здоровья населения; |
Сроки и этапы реализации Программы | - 2001-2005 годы |
Переченьосновных мероприятий | - приобретение современного лечебно-диагностического оборудования для учреждений родовспоможения и детства; |
Исполнители основных мероприятий | - комитет по здравоохранению администрации Мурманской области; |
Объемы и источники финансирования | - общее финансирование на 2001-2005 г. г. - 247182,5 тыс. руб. |
2001 год | |
2002 год | |
2003 год | |
2004 год | |
2005 год | |
Финансовые средства ежегодно уточняются в установленном порядке | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья населения; |
Контроль за исполнением Программы | комитет по здравоохранению |
1. Содержание проблемы
1.1. Обоснование необходимости решения проблемы безопасного материнства путем создания программы
Региональная целевая программа "Безопасное материнство на 2001-2005 годы" разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы".
Мурманская область - единственный субъект Российской Федерации, практически целиком расположенный за Полярным кругом.
Условия Крайнего Севера являются экстремально неблагоприятными для здоровья населения, что особенно актуально на фоне трудной экономической ситуации в стране, роста социальной напряженности, экологического неблагополучия.
Все это, безусловно, создает сложную медико-демографическую ситуацию, приводит к значительному ухудшению показателей здоровья населения.
К началу 1993 года по Мурманской области сложилась критическая ситуация с оказанием медицинской помощи беременным и родильницам, значительно возросла заболеваемость детского населения.
Коллегией администрации Мурманской области и управлением здравоохранения было принято решение о создании региональной программы охраны материнства и детства и о приоритетном развитии этой службы в области. С 1993 по 1999 год реализовано 3 этапа региональной программы "Безопасное материнство", в ходе которых учреждения родовспоможения и детства были оснащены современным лечебно-диагностическим оборудованием. В результате выполнения 3-х этапов Программы значительно снизились перинатальная смертность (с 16,8 до 8,0 на 1000) и младенческая смертность (с 17 до 11,4 на 1000).
Продолжает оставаться высокой материнская смертность (56,0 на 100000 живорожденных).
Ухудшается медико-демографическая ситуация.
За последние 10 лет численность населения области сократилась более, чем на 13%, в т.ч. детского - почти на 30%. Достигнутый в настоящее время уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения: в 1998 г суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей рожденных женщиной за всю жизнь) составил всего 1,1 (в целом по России-1,24, Северному региону-1,19), против необходимых 2,15-2,17. Снизилась частота рождений вторых и третьих детей. В 1999 году повторных рождений было зарегистрировано 2,6 тыс. - это на 0,3 тыс. или на 11% меньше, чем в 1998 году.
В структуре младенческой смертности 64,2 % случаев приходится на неонатальный период, 25% детей умерло в первые сутки периода новорожденности. В нозологической структуре младенческой смертности на первом месте остаются врожденные пороки развития (далее - ВПР). Основным резервом по снижению младенческой смертности от ВПР является пренатальная ультразвуковая диагностика, современное генетическое обследование семей, где уже имелись случаи гибели детей от ВПР, а также витаминизация фолиевой кислотой женщин в период до наступления беременности и беременных в первом триместре беременности. Сохраняется высокая доля гибели детей от пневмопатий и синдрома дыхательных расстройств, 58% из них приходится на неонатальный период.
В течение 1994-1999 годов в ходе реализации 3-х этапов Программы не были выполнены некоторые важные позиции в части оснащения учреждений родовспоможения и детства лечебно-диагностическим оборудованием. Кроме того, требует замены оборудование, выработавшее свой ресурс.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы заключается в защите, сохранении и укреплении здоровья женщин и детей, охране репродуктивного здоровья населения, социальной поддержке материнства и детства, создании условий для рождения желанных и здоровых детей, профилактике и снижении числа абортов, материнской и младенческой смертности.
Основные задачи:
совершенствование организации и поддержка служб охраны репродуктивного здоровья;
укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства (приложение N N 1, 2 к Перечню мероприятий по реализации в Мурманской области региональной целевой программы "Безопасное материнство на 2001-2005 годы" - далее Перечень);
обеспечение населения из групп социального риска средствами контрацепции - гормональными, внутриматочными; закупка лекарственных средств для обеспечения "безопасного" аборта (приложение к Перечню);
приобретение поливитаминов и антианемических препаратов для бесплатного отпуска беременным женщинам (приложение к Перечню);
повышение качества пренатальной диагностики для выявления врожденных пороков развития и внутриутробных инфекций (приложение к Перечню);
улучшение системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в области охраны репродуктивного здоровья;
обеспечение населения и специалистов информационными материалами по формированию здорового образа жизни и охране репродуктивного здоровья.
3. Основные направления реализации Программы
3.1. Организация служб охраны репродуктивного здоровья и безопасного материнства