ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2004 года N 244-ПП

О НОВОЙ РЕДАКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО НА 2001-2005 ГОДЫ"

В связи с необходимостью корректировки на 2004 год региональной целевой программы "Безопасное материнство на 2001-2005 годы" в части обеспечения лечебно-профилактических учреждений области современным медицинским оборудованием в целях улучшения качества лечебно-диагностической помощи женщинам и детям Правительство Мурманской области постановляет:

1. Одобрить и внести на рассмотрение Мурманской областной Думы новую редакцию региональной целевой программы "Безопасное материнство на 2001-2005 годы" (прилагается).

2. Считать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области от 17.01.2001 N 9-ПП "О региональной целевой программе "Безопасное материнство на 2001-2005 годы", от 25.11.2002 N 402-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Мурманской области от 17.01.2001 N 9-ПП "О региональной целевой программе "Безопасное материнство на 2001-2005 годы".

Первый заместитель

Губернатора

Мурманской области А. Селин

Приложение
к постановлению
Правительства
Мурманской области
(в редакции постановления
Правительства области
от 20.07.2004N 244-ПП

Региональная целевая программа "Безопасное материнство на 2001-2005 годы"

ПАСПОРТ региональной целевой программы "Безопасное материнство на 2001-2005 годы"

1. Содержание проблемы

1.1. Обоснование необходимости решения проблемы безопасного материнства путем создания программы

Региональная целевая программа "Безопасное материнство на 2001-2005 годы" разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Мурманская область - единственный субъект Российской Федерации, практически целиком расположенный за Полярным кругом.

Условия Крайнего Севера являются экстремально неблагоприятными для здоровья населения, что особенно актуально на фоне трудной экономической ситуации в стране, роста социальной напряженности, экологического неблагополучия.

Все это, безусловно, создает сложную медико-демографическую ситуацию, приводит к значительному ухудшению показателей здоровья населения.

К началу 1993 года по Мурманской области сложилась критическая ситуация с оказанием медицинской помощи беременным и родильницам, значительно возросла заболеваемость детского населения.

Коллегией администрации Мурманской области и управлением здравоохранения было принято решение о создании региональной программы охраны материнства и детства и о приоритетном развитии этой службы в области. С 1993 по 1999 год реализовано 3 этапа региональной программы "Безопасное материнство", в ходе которых учреждения родовспоможения и детства были оснащены современным лечебно-диагностическим оборудованием. В результате выполнения 3-х этапов Программы значительно снизились перинатальная смертность (с 16,8 до 8,0 на 1000) и младенческая смертность (с 17 до 11,4 на 1000).

Продолжает оставаться высокой материнская смертность (56,0 на 100000 живорожденных).

Ухудшается медико-демографическая ситуация.

За последние 10 лет численность населения области сократилась более, чем на 13%, в т.ч. детского - почти на 30%. Достигнутый в настоящее время уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения: в 1998 г суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей рожденных женщиной за всю жизнь) составил всего 1,1 (в целом по России-1,24, Северному региону-1,19), против необходимых 2,15-2,17. Снизилась частота рождений вторых и третьих детей. В 1999 году повторных рождений было зарегистрировано 2,6 тыс. - это на 0,3 тыс. или на 11% меньше, чем в 1998 году.

В структуре младенческой смертности 64,2 % случаев приходится на неонатальный период, 25% детей умерло в первые сутки периода новорожденности. В нозологической структуре младенческой смертности на первом месте остаются врожденные пороки развития (далее - ВПР). Основным резервом по снижению младенческой смертности от ВПР является пренатальная ультразвуковая диагностика, современное генетическое обследование семей, где уже имелись случаи гибели детей от ВПР, а также витаминизация фолиевой кислотой женщин в период до наступления беременности и беременных в первом триместре беременности. Сохраняется высокая доля гибели детей от пневмопатий и синдрома дыхательных расстройств, 58% из них приходится на неонатальный период.

В течение 1994-1999 годов в ходе реализации 3-х этапов Программы не были выполнены некоторые важные позиции в части оснащения учреждений родовспоможения и детства лечебно-диагностическим оборудованием. Кроме того, требует замены оборудование, выработавшее свой ресурс.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы заключается в защите, сохранении и укреплении здоровья женщин и детей, охране репродуктивного здоровья населения, социальной поддержке материнства и детства, создании условий для рождения желанных и здоровых детей, профилактике и снижении числа абортов, материнской и младенческой смертности.

Основные задачи:

совершенствование организации и поддержка служб охраны репродуктивного здоровья;

укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства (приложение N N 1, 2 к Перечню мероприятий по реализации в Мурманской области региональной целевой программы "Безопасное материнство на 2001-2005 годы" - далее Перечень);

обеспечение населения из групп социального риска средствами контрацепции - гормональными, внутриматочными; закупка лекарственных средств для обеспечения "безопасного" аборта (приложение к Перечню);

приобретение поливитаминов и антианемических препаратов для бесплатного отпуска беременным женщинам (приложение к Перечню);

повышение качества пренатальной диагностики для выявления врожденных пороков развития и внутриутробных инфекций (приложение к Перечню);

улучшение системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в области охраны репродуктивного здоровья;

обеспечение населения и специалистов информационными материалами по формированию здорового образа жизни и охране репродуктивного здоровья.

3. Основные направления реализации Программы

3.1. Организация служб охраны репродуктивного здоровья и безопасного материнства

Для организации служб охраны репродуктивного здоровья и безопасного материнства необходимо:

обеспечить диспансерное наблюдение женщин фертильного возраста;

cохранить кадровый потенциал учреждений здравоохранения;

обеспечить подготовку высококвалифицированных кадров;

принимать участие в международных программах по проблемам материнства и детства.

3.2. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и неонатологической помощи

Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и неонатологической помощи предусматривает внедрение современных методов диагностики и лечения в учреждениях детства и родовспоможения, профилактику врожденных и наследственных заболеваний.

3.3. Освещение проблематики в средствах массовой информации

Проводить санитарно-просветительную работу среди населения через средства массовой информации (телевидение, радио, прессу) для повышения информированности населения по вопросам здорового образа жизни, принципам рационального питания и физической активности.

4. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств областного и муниципального бюджетов, средств территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также средств инвесторов, отчислений предприятий всех форм собственности, заинтересованных в осуществлении Программы.

Объем финансирования составит:

- в 2001 г. - 19974,7 тыс.руб.

- в 2002 г. - 56614,7 тыс.руб.

- в 2003 г. - 17614,7 тыс.руб.

- в 2004 г. - 133763,7 тыс.руб.

- в 2005 г. - 19214,7 тыс.руб.

Итого 2001-2005 г. - 247182,5 тыс.руб.

Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.

5. Механизм реализации Программы

Выделенные бюджетные средства для реализации мероприятий Программы распределяются заказчиком на конкурсной основе посредством заключения государственных контрактов (договоров).

Заказчик при необходимости может обращаться в Правительство области и Мурманский территориальный фонд обязательного медицинского страхования о выделении дополнительных средств.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

создание и постоянное функционирование в Мурманской области службы планирования семьи;

обеспечение семье рождения желанного ребенка, повышение сексуальной культуры семьи, молодежи;

обеспечение высокого уровня медицинских технологий планирования семьи;

снижение материнской и младенческой смертности на 15%;

снижение числа абортов на 5-10% от исходного уровня;

снижение частоты осложнений у новорожденных с респираторным дистресс-синдромом на 30%;

сокращение длительности пребывания больного на реанимационной койке на 1-1.5 койко-дня;

снижение инвалидизации младенцев от бронхолегочной дисплазии.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, поможет добиться результатов, рекомендуемых Всемирной организацией здравоохранения.

7. ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий по реализации в Мурманской области региональной целевой программы "Безопасное материнство на 2001-2005 годы"