Для выполнения функций Мурманской области, как публично-правового образования, в том числе, в социальной сфере, а также обновления основных фондов и финансового оздоровления организаций Мурманской области целесообразно использовать залог имущества казны Мурманской области в качестве инструмента, способствующего получению кредитов, привлечению отечественных и иностранных инвестиций. Это обусловливает необходимость привлечения внебюджетных средств на возвратной и возмездной основе в виде займов, кредитов, денежных средств населения, банков, предпринимателей, отечественных и иностранных кредиторов и инвесторов. Создавать и практически использовать залоговый механизм следует с учетом того, что предметом залога может быть только не изъятое и не ограниченное в обороте имущество Мурманской области, поскольку реализация механизма залога предполагает отчуждение его предмета.