Структурные преобразования государственных областных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - унитарные предприятия), путем реорганизации, приватизации либо ликвидации должны стать приоритетными. Сохранение действующих унитарных предприятий, основанных на собственности Мурманской области, допустимо лишь в случаях, когда цели и задачи их деятельности не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иных организационно-правовых форм.
Унитарные предприятия могут быть сохранены при следующих условиях:
- производства отдельных видов продукции, изъятых из гражданского оборота, ограниченных в применении или обеспечивающих экологическую безопасность;
- использования имущества, запрещенного к приватизации, в том числе необходимого для обеспечения техногенной, экологической и иной безопасности области, обеспечения функционирования транспорта, реализации иных стратегических интересов;
- решения социальных задач путем производства товаров и предоставления услуг по минимальным ценам;
- осуществления установленных законами дотируемых видов деятельности, в том числе поддержки социально-необходимых убыточных производств;
- обеспечения стабильного функционирования инфраструктуры области, а также рынка основных потребительских товаров, ресурсов и услуг;
- проведения эксклюзивных научно-технических разработок инновационной направленности, изготовления уникальных видов продукции, выполнения оригинальных работ и оказания услуг;
- производства отдельных высокоприбыльных видов продукции (с целью изъятия ренты);
- иных целей, определенных законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
Интересы области и способы ее влияния на хозяйственную деятельность унитарных предприятий должны быть закреплены в учредительных документах этих предприятий и в трудовых договорах с их руководителями.
Кроме того, необходимо отражать в нормативных документах:
- процедуру принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий;
- основные показатели эффективности деятельности унитарных предприятий;
- порядок назначения, проведения аттестации и увольнения руководителей унитарных предприятий и учреждений;
- требования к руководителям унитарных предприятий и учреждений, критерии оценки их деятельности.
При принятии решения о создании унитарных предприятий целесообразно устанавливать:
- цели и задачи предприятия, состав и структуру имущественного комплекса, необходимого и достаточного для выполнения уставных целей;
- местоположение предприятия, обеспеченность и возможности развития территории и инфраструктуры, влияние на экологическую обстановку;
- показатели эффективности функционирования предприятия;
- технико-экономическое обоснование.
В процессе управления унитарными предприятиями необходимо:
- оптимизировать их количество и отраслевую принадлежность;
- ежегодно разрабатывать прогноз показателей экономической эффективности производства;
- постоянно проводить мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности;
- проводить отраслевой и территориальный сравнительный анализ и оценку эффективности функционирования унитарных предприятий;
- контролировать сохранность, восстановление и целевое использование имущества, переданного им в хозяйственное ведение или оперативное управление;
- контролировать тарифы на услуги физическим и юридическим лицам;