Целью Программы является повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа. Бюджетные средства, направляемые на реализацию Программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
- повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой. Эта задача не предполагает непосредственного целевого финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит муниципальным образованиям области участвовать в отборе на получение средств федерального и областного бюджетов для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;
- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- повышение качества коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.
Мероприятия Программы реализуются в два этапа.
В ходе реализации первого этапа Программы (2003 - 2006 годы) были определены приоритетные направления и отработаны механизмы ее реализации.
Целевые индикаторы и показатели первого этапа Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
Вместе с тем позитивного изменения ситуации при реализации первого этапа Программы достигнуть не удалось. Причинами этого явились низкая эффективность использования бюджетных средств в жилищно-коммунальном комплексе, недостаточное привлечение средств внебюджетных источников для финансирования строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Второй этап реализации Программы (2007 - 2010 годы) предусматривает продолжение преобразований в коммунальной сфере.
Мероприятия второго этапа Программы реализуются в 2007 - 2010 годах в 2 стадии:
1 стадия - 2007 - 2008 годы;
2 стадия - 2009 - 2010 годы.
В результате осуществления мероприятий должно быть достигнуто:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2011 году до 55 процентов;
- увеличение доли средств внебюджетных источников до 30 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Целевые индикаторы и показатели второго этапа Программы представлены в приложении N 2 к Программе.