_____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Мурманской области от 17.02.04 г. № 46-ПП
(газета "Мурманский вестник" от 26.02.04 г. № 37 (3180)
______________________________________________________________________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2002 г. N 138-ПП/5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ КВОТ НА ВЫЛОВ
(ДОБЫЧУ) МОРСКИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ МЕЖДУ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
С целью совершенствования нормативно - правовой базы по распределению квот водных биологических ресурсов между пользователями Мурманской области, а также наведения должного порядка в их использовании Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке распределения на конкурсной основе квот на вылов (добычу) морских биологических ресурсов между пользователями Мурманской области.
2. Возложить на комитет по рыбохозяйственному комплексу администрации области (Евенко) осуществление организационно - технических мероприятий при подготовке и проведении конкурсов по распределению между пользователями квот на вылов (добычу) морских биологических ресурсов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Силина В.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН
Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 30 апреля 2002 г. N 138-ПП/5
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ КВОТ НА
ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) МОРСКИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ МЕЖДУ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона N 191-ФЗ от 17.12.1998 "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федерального закона N 155-ФЗ от 31.07.1998 "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1010 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N 390 "Об утверждении Положения об определении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов", приказа Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 01.11.2001 N 344 "Об утверждении Положения о распределении квот на вылов (добычу) водных биоресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации между заявителями, зарегистрированными в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью" (в редакции приказов Госкомрыболовства России от 11.12.2001 N 398, от 29.12.2001 N 440), с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.1999 N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов".
1.2. Положение определяет порядок распределения квот Мурманской области на вылов (добычу) отдельных видов морских живых ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами этих районов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Мурманской области (далее - пользователи), а также предусматривает порядок перераспределения выделенных пользователям квот на вылов водных биоресурсов и их аннулирования (отзыва).
1.3. Квоты являются количественным показателем и включают в себя все виды морских живых ресурсов, возможность изъятия которых предоставлена Мурманской области как приморскому субъекту Российской Федерации, значительная часть населения и экономика которого традиционно связаны с промыслом рыбы, морских животных и растений.
1.4. В процессе распределения квот Мурманской области каждый пользователь, отвечающий нижеустановленным требованиям (п. 2.1), наделяется строго ограниченным лимитом вылова морских живых ресурсов (далее - квота пользователя). Квота пользователя определяется отдельно по каждому виду морских живых ресурсов.
1.5. Квота дает право пользователям в строго разрешаемых объемах произвести вылов (добычу) морских живых ресурсов из среды их обитания.
1.6. Правительство Мурманской области ежегодно, не позднее 1 декабря, на основании настоящего Положения определяет и представляет на утверждение федерального органа исполнительной власти России по рыболовству предложения о распределении квот между пользователями, зарегистрированными на территории Мурманской области, на предстоящий промысловый год с выделением в их составе следующих квот:
а) квоты на вылов рыбы в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области для личного потребления;
б) квоты для осуществления любительского и спортивного рыболовства;
в) промышленные квоты, в том числе для прибрежного рыболовства;
г) специальные квоты, в том числе:
- квоты для стимулирования развития и поддержки береговых рыбоперерабатывающих предприятий;
- квоты для стимулирования рыбодобывающих организаций, осуществляющих строительство рыбопромысловых судов на российских верфях, а также модернизирующих их на судоремонтных мощностях Мурманской области;
- квоты на вылов для градообразующих организаций рыбной отрасли.
1.7. Квоты на вылов рыбы в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области для личного потребления, а также для осуществления любительского и спортивного рыболовства определяются и распределяются Правительством Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
1.8. Проведение конкурсов по распределению, перераспределению промышленных и специальных квот между пользователями осуществляется Правительством Мурманской области через Региональный рыбохозяйственный совет Мурманской области (далее - РРХС МО).
1.9. Обязательными документами для допуска заявителя к конкурсам являются:
- копия лицензии на право осуществления промышленного рыболовства в части вылова (добычи) водных биоресурсое;
- копии лицензии для судов на осуществление промышленного рыболовства в части вылова (добычи) водных биоресурсов и (или) для промысловых участков;
- документы, подтверждающие наличие собственных и (или) арендованных рыболовных судов, зарегистрированных в установленном порядке в Мурманском морском рыбном порту (выписка из Государственного судового реестра), и (или) зарегистрированных береговых рыбоперерабатывающих предприятий, и (или) промысловых участков;
- отчетность по вылову, включая видовой состав уловов водных биоресурсов по районам промысла, и по произведенной товарной продукции в действующих ценах за предыдущий промысловый год;
- справки, выданные соответствующим налоговым органом, о постановке на учет и о начисленных и фактически уплаченных налогах за предыдущий промысловый год;
- документы, подтверждающие объемы и виды переработанного сырья и стоимость товарной продукции за предыдущий год (для рыбоперерабатывающих предприятий).
Дополнительный перечень и сроки представления документов заявителями для участия в конкурсах, а также сроки их проведения устанавливаются РРХС МО.
1.10. Предложения по конкурсному распределению промышленных и специальных квот оформляются протоколами заседания РРХС МО и представляются Правительством Мурманской области в федеральный орган исполнительной власти России по рыболовству на утверждение в сроки, установленные пунктом 1.6 настоящего Положения.
К указанным протоколам прилагаются критерии, на основании которых осуществлялось конкурсное распределение квот между заявителями.
1.11. Основными критериями конкурсного распределения квот между заявителями являются:
- количество и типы находящихся в эксплуатации собственных и (или) арендованных рыболовных судов, и (или) производственные мощности береговых рыбоперерабатывающих предприятий, и (или) количество промысловых участков;
- состояние платежей в бюджеты всех уровней за прошедший промысловый год;
- экономическая эффективность производственной деятельности, определяемая как отношение суммы уплаченных налогов с учетом Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" к стоимости товарной продукции, произведенной за предыдущий промысловый год;
- результаты освоения квот за предыдущий промысловый год;
- прохождение плавательной практики курсантов и студентов на промысловых судах, подтвержденное отраслевыми учебными заведениями;
- отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации или международных договоров Российской Федерации в области рыболовства за предыдущий промысловый год, которые повлекли за собой приостановление действия лицензии на промышленное рыболовство;
- отсутствие установленной в судебном порядке задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.
Правительство Мурманской области имеет право вносить через РРХС МО и другие обоснованные критерии конкурсного отбора между заявителями на промышленные и специальные квоты.
1.12. Специальные квоты для стимулирования развития и поддержки градообразующих организаций, береговых рыбоперерабатывающих предприятий и рыбодобывающих организаций, осуществляющих строительство рыбопромысловых судов на отечественных верфях, а также модернизирующих их на судоремонтных мощностях Мурманской области, устанавливаются в объеме не менее 20% от квот, выделяемых региону в исключительной экономической зоне России и на ее континентальном шельфе.
Общий объем специальной квоты распределяется в следующих соотношениях:
- 50% - для стимулирования развития и поддержки береговых рыбоперерабатывающих предприятий;
- 30% - для градообразующих предприятий рыбной отрасли;
- 20% - для рыбодобывающих предприятий, осуществляющих строительство судов на отечественных верфях, а также модернизирующих их на судоремонтных мощностях Мурманской области.
Изменения в процентное соотношение специальных квот могут вноситься решением Правительства Мурманской области по предложению РРХС МО.
2. Право на получение пользователями квоты на вылов (добычу)
морских живых ресурсов
2.1. Пользователи имеют право на получение промышленной квоты Мурманской области на вылов (добычу) отдельных видов морских живых ресурсов, если они:
- являются российскими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, местом государственной регистрации которых указаны населенные пункты (село, поселок, город), расположенные на территории Мурманской области. В их учредительных документах должна быть предусмотрена возможность ведения промышленного рыболовства;
- обладают лицензией на рыбопромысловую деятельность (промышленное рыболовство);
- являются владельцами одного или нескольких рыболовных судов, которые оформлены в установленном порядке и традиционно принимали участие в освоении распределяемого вида водных биоресурсов;
- зарегистрированы как судовладельцы в Государственном судовом реестре, судовой книге или в бербоут - чартерном реестре Мурманского морского рыбного порта;
- не имеют задолженности по налоговым платежам и сборам в бюджеты всех уровней за прошедший календарный год;
- не имеют нарушений законодательства РФ или международных договоров в области рыболовства за предыдущий календарный год, которые повлекли за собой приостановление действия лицензии на промышленное рыболовство;
- зарегистрированы в отраслевой системе мониторинга водных биоресурсов и не нарушают установленный порядок представления статистической и другой информации в соответствующие органы, определенные нормативными документами,
2.2. Пользователи, входящие в консорциумы, союзы, ассоциации и другие некоммерческие объединения рыбаков, реализуют свое право на получение квот водных биоресурсов через указанные объединения, участниками (членами) которых они являются, при обязательном соблюдении условий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
2.3. Не допускается выделение промышленной квоты на вылов водных биоресурсов пользователям, если в течение 2 лет, предшествующих подаче заявки на получение квоты, они не осваивали выделенную квоту, представляли в налоговые органы бухгалтерскую и налоговую отчетность с "нулевыми" показателями, повторно допускали нарушения требований действующего законодательства.
2.4. Объем выделяемой квоты может уменьшаться по мотивированным и обоснованным ходатайствам правоохранительных и контролирующих органов, органов власти и местного самоуправления Мурманской области за нарушения действующего законодательства либо за совершение действий, наносящих ущерб экономической безопасности России и (или) Мурманской области.
3. Порядок выделения пользователям промышленных квот на вылов
морских живых ресурсов и их аннулирования (отзыва)
3.1. Список пользователей морских живых ресурсов и Перечень рыболовных судов, принадлежащих пользователям и использующихся для промысла конкретных видов водных биоресурсов в конкретных районах, ведется комитетом по рыбохозяйственному комплексу администрации Мурманской области с ежегодной корректировкой на основании решений РРХС МО не позднее 1 ноября текущего года.
Произведенные изменения в перечне рыболовных судов сообщаются в правоохранительные и контролирующие органы, расположенные на территории Мурманской области, в 2-недельный срок со дня его утверждения.
3.2. Рыболовное судно, сменившее порт регистрации, погибшее или пропавшее без вести, или считающееся конструктивно погибшим (списанным на утилизацию), или утратившее право плавания под флагом Российской Федерации, подлежит исключению из Перечня рыболовных судов.
3.3. Наделение квотами сырьевых ресурсов приобретенных и построенных рыбопромысловых судов пользователями разрешается только при условии исключения из Государственного судового реестра Мурманского морского рыбного порта плавсредств, наделяемых квотами водных биоресурсоа, при этом приобретаемые промысловые мощности наделяются долей квот водных биоресурсов выводимых судов.
3.4. Заявки на пользование морскими живыми ресурсами представляются в орган исполнительной власти Мурманской области по рыболовству консорциумами, союзами, ассоциациями и другими некоммерческими объединениями рыбаков, в уставах которых эта представительская функция предусмотрена, а также отдельными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не входящими в эти объединения.
3.5. В заявке пользователь указывает расчетные объемы вылова (добычи) морских живых ресурсов (отдельно по каждому виду и району промысла) на следующий год и сведения о добыче (вылове) морских живых ресурсов за два предыдущих года, а также за первое полугодие текущего года.
3.6. К рассмотрению принимаются заявки, поданные не позднее 15 сентября текущего года.
3.7. Заявки представляются с приложением к ним следующих документов:
3.7.1. Копии лицензии на право ведения рыбопромысловой деятельности (промышленное рыболовство).
