4.5. Повышение качества товаров, работ и услуг
Проблемная ситуация.
Потребление качественной и безопасной продукции (товаров, работ и услуг) является основой нормальной жизнедеятельности населения. Однако спрос на такую продукцию удовлетворяется не всегда. На товарный рынок области продолжают поступать значительные объемы некачественной и опасной для здоровья граждан и окружающей среды продукции - как отечественной, так и импортной. По данным Мурманского областного комитета государственной статистики по результатам проверок, проведенных в 2001 году управлением Госторгинспекции Мурманской области, забракована или снижена в сорте значительная часть общего объема проинспектированных товаров.
Модель государственного регулирования, направленная на выявление и изъятие из оборота уже находящейся в обращении некачественной и опасной продукции, не может быть признана перспективной. Стратегическим направлением государственной политики по обеспечению качества и безопасности (далее - качества) продукции может быть только предотвращение производства и поставок на рынок опасной и недоброкачественной продукции.
Важным так же является четкое разграничение функций и сфер деятельности контролирующих и надзорных органов, которое позволит исключить широко распространенное в настоящее время дублирование их деятельности.
Цель.
Повышение качества и конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями Мурманской области, а также находящейся в обращении на товарном потребительском рынке области.
Основные задачи:
Основными задачами в сфере обеспечения качества продукции являются:
- усиление и упорядочение государственного регулирования в сфере обеспечения качества продукции и стимулирования выпуска новой высококачественной продукции;
- повышение уровня профессионального образования и просвещения населения;
- создание и развитие системы информационного обеспечения;
- повышение стимулирующей роли общественного мнения и средств массовой информации.
План действий.
Для достижения поставленной цели в сфере обеспечения качества продукции необходимо:
- совершенствование нормативно-правовой базы путем принятия региональных законодательных актов, разработки механизма их реализации, а также посредством внесения предложений по совершенствованию федерального законодательства;
- совершенствование экономических мер государственного регулирования и стимулирования выпуска высококачественной продукции, осуществляемое в том числе путем предоставления в установленном порядке льгот и иных форм государственной поддержки предприятиям, выпускающим качественную и конкурентоспособную продукцию;
- развитие системы государственной регистрации новой отечественной и впервые ввозимой на территорию России и области импортной пищевой продукции;
- переход на декларирование производителем соответствия продукции установленным требованиям, сокращение обязательной сертификации в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации;
- разработка мер, направленных на максимально широкое внедрение производителями продукции систем качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000 и сертификацию внедренных систем;
- создание областной системы идентификации качества продукции и контроля за ее производством, хранением и реализацией;
- заключение между контролирующими и надзорными органами соглашения о взаимодействии, сотрудничестве и разграничении сферы деятельности в целях сокращения общего количества проверок качества продукции;
- привлечение к работе по обеспечению качества продукции органов местного самоуправления области;
- организация системы непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по вопросам качества, а также включение требований по оценке знаний в сфере обеспечения качества продукции при аттестации, аккредитации, сертификации соответствующих должностных лиц и специалистов и установлении обязанностей работников, занятых на работах по изготовлению продукции;
- организация публичных лекций и семинаров по вопросам качества продукции;
- расширение практики и совершенствование методологических основ проведения региональных конкурсов и выставок в сфере качества, учреждение знака "Качество на Мурмане", присваиваемого лучшим образцам продукции местных производителей, организация постоянно действующей выставки достижений региональных производителей;
- создание и развитие общедоступной информационной системы по вопросам качества продукции, включающей в себя единую базу данных об установленных нормативными правовыми актами требованиях к качеству и систему мониторинга за качеством продукции;
- награждение почетными грамотами Губернатора Мурманской области и иными наградами лиц за вклад в обеспечение качества продукции;