В связи с окончанием в 2000 году срока действия Федеральной целевой программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 970, Минюст России внес в Правительство Российской Федерации предложение о необходимости разработки проекта Федеральной целевой программы реструктуризации и реформирования промышленного сектора уголовно- исполнительной системы на 2000-2005 годы. Концепция указанной программы поддержана большинством заинтересованных министерств и ведомств, прошла независимую экспертизу и одобрена экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.
Целевая программа реструктуризации и реформирования промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Мурманской области на 2000-2005 годы разработана на основании нереализованных мероприятий Программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года, Программы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 1999 года N 112, предусматривающей утилизацию высвобождаемой военной техники и имущества Северного флота, а также ряда федеральных и региональных программ, реализуемых на территории Мурманской области, в выполнении которых целесообразно использование производственного потенциала уголовно-исполнительной системы.