ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 года N 127-п
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории Пермского края
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пермского края от 07.05.2015 N 281-п, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" - 11.05.2015).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 20 февраля 2014 года)
(редакция, действующая с 7 марта 2014 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Пермского края от 5 августа 2013 года N 1063-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 31 от 12 августа 2013 года) (вступает в силу с 23 августа 2013 года);
постановлением Правительства Пермского края от 1 ноября 2013 года N 1536-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 43 от 4 ноября 2013 года);
постановлением Правительства Пермского края от 20 февраля 2014 года N 94-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 7 от 24 февраля 2014 года) (вступает в силу с 7 марта 2014 года).
____________________________________________________________________
В целях реализации Федерального от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»
Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый организации и осуществления регионального государственного контроля в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории Пермского края.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Кочурову Н.Г.
Председатель
Правительства Пермского края
Г.П.Тушнолобов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Пермского края
от 19 марта 2013 года N 127-п
(в редакции постановлений Правительства Пермского края
от 5 августа 2013 года N 1063-п, от 1 ноября 2013 года N 1536-п,
от 20 февраля 2014 года N 94-п)
ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального государственного контроля в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории Пермского края
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (далее - государственный контроль) на территории Пермского края.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Законом Пермского края от 1 ноября 2007 г. N 139-ПК «Об административных правонарушениях»;
Законом Пермского края от 7 июля 2009 г. N 451-ПК «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края»;
губернатора Пермского края от 29 декабря 2009 г. N 70 «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края»;
постановлением Правительства Пермского края от 27 января 2012 г. N 39-п «О передаче Министерству культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края функций в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края».
1.3. Под региональным государственным контролем понимается деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края требований в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Пермского края, (далее - обязательные требования, объекты культурного наследия) посредством организации и проведения проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.
1.4. Государственный контроль осуществляет Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края (далее - Министерство) в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края и настоящим Порядком. (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 февраля 2014 года N 94-п)
1.5. Государственный контроль осуществляется в целях установления единых подходов в организации и проведении контрольных мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, выявления фактов нарушения законодательства в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, решения задач по принятию мер для устранения обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства, единых подходов по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Пермского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), между собой, а также с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора), и с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля.
1.6. Объекты государственного контроля - юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (пользователями) объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия; юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, нарушающие обязательные требования и создающие угрозу или причиняющие вред объектам культурного наследия или выявленным объектам культурного наследия.
1.7. Предметом государственного контроля является:
1.7.1. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;
1.7.2. состояние объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р);
1.7.3. выполнение условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами;
1.7.4. полнота и качество осуществления органами исполнительной власти Пермского края полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.
1.8. При осуществлении государственного контроля Министерство осуществляет взаимодействие с: (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 февраля 2014 года N 94-п)
судебными органами;
органами прокуратуры;
правоохранительными органами;
органами государственной власти;
органами местного самоуправления;
иными органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, направляющими материалы, документы и обладающими сведениями, информацией, необходимыми для осуществления государственного контроля в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, определяется в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими соглашениями о взаимодействии.
II. Полномочия Министерства
2.1. К полномочиям Министерства относятся: (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 февраля 2014 года N 94-п)
2.1.1. реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
2.1.2. организация и осуществление государственного контроля с учетом разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля;
2.1.3. разработка административного регламента организации и осуществления на территории Пермского края регионального государственного контроля в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (далее - Административный регламент);
2.1.4. проведение проверок в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (далее - проверка);
2.1.5. рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;
2.1.6. осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, полномочий.
III. Права и обязанности Министерства
3.1. Перечень уполномоченных должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (далее - уполномоченные должностные лица), утверждается приказом Министерства. (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 февраля 2014 года N 94-п)
3.2. Уполномоченные должностные лица имеют право:
3.2.1. организовывать и проводить проверки с соблюдением прав законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3.2.2. посещать объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производить их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;
3.2.3. знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами;
3.2.4. запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих использование объектов культурного наследия, информацию, необходимую для государственного контроля; (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 февраля 2014 года N 94-п)
3.2.5. получать от граждан, должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей объяснения по факту нарушения законодательства в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
3.2.6. составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, гражданам, осуществляющим использование объектов культурного наследия;
3.2.7. выдавать предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
3.2.8. предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
3.2.9. привлекать в соответствии с законодательством об административных правонарушениях виновных лиц к административной ответственности в пределах своей компетенции;
3.2.10. направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия для привлечения правонарушителей к ответственности;
3.2.11. предъявлять иски в суд в случаях нарушения Федерального от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
3.3. Министерство обязано: (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 февраля 2014 года N 94-п)
3.3.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
3.3.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3.3.3. проводить проверку на основании приказа министра культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края (заместителя министра, курирующего вопросы осуществления контроля за объектами культурного наследия) о проведении проверки в соответствии с ее назначением; (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 февраля 2014 года N 94-п)
3.3.4. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края (заместителя министра, курирующего вопросы осуществления контроля за объектами культурного наследия) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - копии документа о согласовании проведения проверки; (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 5 августа 2013 года N 1063-п, от 20 февраля 2014 года N 94-п)
