В соответствии со ст. 7, 23 и 67 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ) объектом учета в государственном лесном реестре (ГЛР) являются в том числе земельные участки населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
По состоянию на 1 января 2014 г. государственный лесной реестр Пермского края содержит сведения о городских лесах, расположенных на землях 22 населенных пунктов муниципальных районов и городских округов Пермского края на общей площади 94,6 тыс. га.
По состоянию на 1 января 2014 г. в Пермском крае на землях иных категорий, на которых расположены леса, образовано только одно - на землях населенных пунктов (городской округ Пермь) Пермское городское лесничество, утвержденное Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 2 февраля 2012 года N 27 "Об определении количества лесничеств на территории города Перми и установлении их границ".
Все леса Пермского городского лесничества относятся к городским лесам и согласно статье 102 Лесного кодекса Российской Федерации входят в категорию защитных лесов - лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов. Других категорий лесов в лесничестве нет.
Городские леса г. Перми, расположенные в Пермском городском лесничестве, относятся к таежной лесорастительной зоне и южно-таежному району европейской части Российской Федерации.
Лесохозяйственный регламент Пермского городского лесничества утвержден Постановлением администрации города Перми от 5 мая 2012 года N 38-п "Об утверждении лесохозяйственного регламента Пермского городского лесничества".
Управление городскими лесами, расположенными на территории г. Перми, осуществляется муниципальным учреждением "Пермский городской лесхоз", находящимся в ведении управления по экологии и природопользованию администрации города Перми.
По лесам остальных 21 муниципальному образованию, на территории которых расположены городские леса, сведения в ГЛР внесены на основании учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2007 г. (в соответствии с Положением о ведении ГЛР, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 318 "О государственном лесном реестре").
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов, относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, располагаемых в том числе и на землях населенных пунктов, являются лесничества и лесопарки.
Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" таким органом является Федеральное агентство лесного хозяйства.
Документы по созданию лесничеств и утверждению их границ готовятся муниципальным образованием.
Для получения сведений о границах и площади земель, на которых располагаются городские леса, необходимо проведение землеустроительных, кадастровых и лесоустроительных работ.
Полномочия по описанию и установлению границ городских лесов и постановке на кадастровый учет земель, занятых городскими лесами, также находятся у муниципального образования.
В целях организации проведения работ по формированию участков, имеющих статус "городские леса", органам местного самоуправления необходимо осуществить следующие мероприятия.
При разработке проекта генерального плана городского округа (поселения) включить участок, на котором расположены городские леса, соответствующий сведениям государственного лесного реестра, в границы населенного пункта, что в случае утверждения генплана даст возможность отнесения их к землям населенных пунктов.
В документах территориального планирования муниципального района, городского округа (поселения) предусмотреть в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации мероприятия, связанные с постановкой данного участка на кадастровый учет и созданием лесничества или лесопарка.
На основании утвержденных в документах терпланирования мероприятий предусмотреть бюджетное финансирование работ по землеустройству и землепользованию, а также лесоустройству.
В установленном лесным и земельным законодательством порядке провести запланированные землеустроительные и лесоустроительные работы, в результате чего будут установлены границы лесничества (лесопарка), проведено разделение его территории на участковые лесничества и лесные кварталы.
По итогам лесоустроительных работ необходимо разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка), являющийся основным документом лесопользования.
Разработанные материалы по созданию лесничества (лесопарка) направляются для утверждения в Федеральное агентство лесного хозяйства. Пакет документов должен включать материалы лесоустройства, лесохозяйственный регламент, свидетельства о праве собственности, а также выписки из государственного кадастра объектов недвижимости, из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также из государственного лесного реестра края.
Необходимо определить (либо создать) управляющую лесничеством (лесопарком) организацию, которая будет осуществлять предусмотренные лесохозяйственным регламентом мероприятия.