В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации улучшение качества лесов, а также повышение их потенциала и продуктивности относится к основополагающим нормам лесного законодательства.
Количественные и качественные показатели, отражающие динамику состояния лесов, в свою очередь, характеризуют уровень управления лесами, состояние лесного хозяйства на определенном этапе его развития.
В связи с этим на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых актов, в которых отражены направления перспективного развития лесного хозяйства (лесного комплекса), а также количественные и качественные показатели (индикаторы), характеризующие улучшение состояния лесов при реализации проектируемых мероприятий.
Так, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:
создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов (в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциалы);
улучшение породного состава лесных насаждений, а также резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной в 2008 году Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в числе прочих определены следующие стратегические цели развития лесного комплекса Российской Федерации:
обеспечение устойчивого управления лесами;
сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.
В соответствии с Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года N 1724-р, достижение целей государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечивается в том числе решением следующих задач:
повышения эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок;
повышения продуктивности и улучшения породного состава лесов на землях различного целевого назначения;
сохранения экологического потенциала лесов.
Приказом Рослесхоза от 16 апреля 2012 года N 141 утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе отражающие улучшение состояния лесов.
Целевые прогнозные показатели, установленные для Пермского края, на основании Приказа Рослесхоза от 16 апреля 2012 года N 141, приведены в приложении 24.
Кроме того, принята и действует государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 (далее - Программа).
В Программе утверждены количественные и качественные целевые показатели (индикаторы), характеризующие улучшение состояния лесов при реализации следующих задач:
сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
создания условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов;
повышения эффективности управления лесами.
Значения показателей (индикаторов) реализации Программы для Пермского края приведены в таблице 2.1.1.
Таблица 2.1.1