1. Обоснование необходимости и целесообразности решения задач программно-целевым методом
Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, в структуре экономики региона имеет важное значение для социально-экономического развития Пермского края.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, развиваясь, порождают здоровую конкуренцию, способствующую росту экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности.
За 3 года, с 2008 по 2010 год, в Пермском крае количество занятых в малом и среднем бизнесе выросло на 24 тыс. чел. и достигло 232 тыс. чел. в 2010 году. Прямую финансовую поддержку получили 1364 предпринимателя на общую сумму 240778,6 тыс. руб. Обучающие программы для предпринимателей охватили аудиторию свыше 1300 чел.
На сегодняшний день создана инфраструктура поддержки предпринимательства: сейчас в крае действуют 36 муниципальных фондов поддержки предпринимательства, основными функциями которых являются сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также микрофинансирование. По состоянию на 01.07.2011 общий совокупный объем денежных средств муниципальных фондов составляет 191245,59 тыс. руб. В 2011 году был открыт бизнес-инкубатор в г. Перми, завершается строительство бизнес-инкубаторов в г. Соликамске и г. Чусовом, задачами которых являются создание новых рабочих мест и содействие появлению новых субъектов малого и среднего предпринимательства. Сформирован гарантийный фонд, основной задачей которого является предоставление поручительств по кредитам, выдаваемым банками субъектам малого и среднего предпринимательства, за время существования фонда были выданы поручительства более чем по 351 кредитному договору, что обеспечило возможность получения кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 1164255 тыс. руб., за счет средств гарантийного фонда осуществляется выдача поручительств по кредитам более чем в 20 банках-партнерах.
С 2010 года начало функционировать региональное представительство Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра, деятельность которого направлена на содействие развитию делового сотрудничества Россия - Европейский Союз и продвижению региональных предприятий на европейский рынок. Создан специализированный информационный портал для малого и среднего бизнеса «Малый бизнес Пермского края» (,), что сделало более доступной информацию о возможностях развития бизнеса, мерах государственной поддержки бизнеса. Портал востребован предпринимателями, число посетителей портала ежегодно насчитывает свыше 200000 чел.
К 2011 году заметно выросла доступность госзаказа для субъектов малого и среднего предпринимательства в Пермском крае, доля контрактов, заключенных государственными учреждениями с субъектами малого и среднего предпринимательства, выросла более чем в 4 раза к показателю 2008 года, и объем достиг 941545,8 тыс. руб. в 2010 году, объем контрактов, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства муниципальными учреждениями, достиг в 2010 году 1923471,9 тыс. руб., что выше показателя 2009 года более чем на 50%.
Развитие малого предпринимательства в Пермском крае также положительно влияет на налоговые поступления. Объем налогов (ЕНВД и УСН), поступивших от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет края, составил в 2010 году 3191293 тыс. руб., что превысило показатели 2007 года на 24%, превысив также пиковый уровень налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства 2008 года.
В Пермском крае реализуется краевая целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы», утвержденная Законом Пермского края от 10 декабря 2008 г. N 352-ПК (далее - Программа на 2008-2011 годы).
Показатели развития малого и среднего предпринимательства за период действия Программы на 2008-2011 годы приведены в таблице 1.