ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2012 года N 70-п


Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2012 году

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пермского края от 08.02.2023 N 88-п, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 09.02.2023, на официальном сайте Правительства Пермского края https://gov.permkrai.ru - 09.02.2023).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 25 декабря 2012 года)
(редакция, действующая с 11 января 2013 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Пермского края от 25 декабря 2012 года N 1556-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 52 от 31 декабря 2012 года) (вступает в силу с 11 января 2013 года).  

____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 «О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2012 году (далее - Программа).

2. Определить Агентство по занятости населения Пермского края уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

3. Министерству финансов Пермского края включить в реестр расходных обязательств Пермского края на 2012 год расходы на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в объемах, предусмотренных Программой.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и, за исключением пункта 3, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Пермского края
от 17 февраля 2012 года N 70-п
(в редакции постановлением Правительства Пермского края
от 25 декабря 2012 года N 1556-п)

ПРОГРАММА
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2012 году

Паспорт Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Оценка потребности региона в реализации мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Проведение в Пермском крае комплексных реабилитационных мероприятий для инвалидов позволило снизить уровень первичной инвалидности населения трудоспособного возраста на 10000 чел. с 62,2 чел. в 2007 году до 56,6 чел. в 2011 году. По данным Министерства социального развития Пермского края показатель полной реабилитации инвалидов старше 18 лет при переосвидетельствовании составил в 2010 году 4,7% (2007 - 4,3%). Показатель частичной реабилитации увеличился за 3 года (2008-2010 гг.) с 12,6 % до 14,9 %, а суммарной реабилитации - с 12,0% до 12,5%.

В настоящее время доля инвалидов в Пермском крае составляет 9,4% населения (259 тыс. чел.). Из них более 53 тыс. имеют индивидуальные программы реабилитации с показаниями к труду, более 32 тыс. инвалидов работают.

В 2011 г. на фоне продолжающихся восстановительных процессов в экономике Пермского края наблюдается незначительное снижение числа граждан с инвалидностью, обращающихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске работы (рис. 1).     

Вместе с тем остается главная проблема, препятствующая трудоустройству инвалидов (имеющих показания к труду) на вакантные рабочие места, которая заключается в том, что работодатель повсеместно не заинтересован в приеме на работу инвалида.

Возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных (в том числе специальных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов будет способствовать созданию новых рабочих мест для таких граждан и, как следствие, приведет к уменьшению доли незанятых инвалидов.

1.2. Реализация дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в 2011 году.

Важнейшим фактором, обеспечившим улучшение показателей занятости и безработицы в регионе, стала реализация Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2011 году, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2011 г. N 37-п (далее - Программа 2011 года).

В числе основных мероприятий Программы 2011 года реализовывалось мероприятие «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей». Программные показатели: численность участников - 806, в том числе инвалиды - 530; средства федерального бюджета - 40,3 млн. рублей, средства субъекта - 12,4 млн. рублей.

Ниже приведены годовые итоги реализации мероприятия Программы 2011 года.

ГКУ ЦЗН заключены договоры с 450 работодателями и организовано трудоустройство 823 человек на созданных 811 рабочих местах (100,6% к плану), в том числе 564 специальных рабочих места для трудоустройства незанятых инвалидов. Возмещены расходы работодателей из федерального бюджета в сумме 40,2 млн. рублей (99,8 % к плану), из краевых средств - 12,1 млн. рублей (98% к плану).

Важнейшим итогом реализации мероприятия стало снижение на 21,7% по сравнению с началом года числа безработных инвалидов, состоящих на регистрационном учете на конец отчетного периода, а также увеличение на 9,2% доли трудоустроенных инвалидов в общей массе обратившихся в службу занятости населения граждан этой категории (2010 г. - 37,2%; 2011 г. - 46,4%).

1.3. Прогноз на 2012 год.

Динамика числа инвалидов в Пермском крае за период 2004-2010 годов свидетельствует об увеличении численности данной категории населения.

В 2004 году уровень общей инвалидности составлял 83,8 чел. на 1000 чел. населения, в 2010 году - 95,6; ежегодный прирост составил в среднем 2,8%. Согласно прогнозу при сохранении существующих тенденций общая численность инвалидов в 2012 году может достичь 266 тыс. чел., в том числе в трудоспособном возрасте - 86,0 тыс. чел.

В условиях сохранения тенденций экономического роста в большинстве отраслей экономики региона в центры занятости населения края обратятся за содействием в поиске подходящей работы более 4,5 тысяч инвалидов.

Тем не менее, в случае непринятия дополнительных мер по стимулированию и поддержке работодателей в вопросах трудоустройства граждан, в 2012 году могут закрепиться тенденции стагнации показателей занятости и общей безработицы граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Процент трудоустроенных инвалидов может оказаться ниже 40%, а численность безработных инвалидов на конец года может возрасти до 2,5 тыс. человек.

1.4. Угрозы и риски.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов содействия трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, могут стать:

несистемное решение стоящих задач в области занятости этих граждан, нескоординированные усилия исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, работодателей;

неэффективное расходование средств бюджетов всех уровней бюджетной системы, привлечение незначительных средств из внебюджетных источников для решения проблем с занятостью инвалидов и родителей;

низкая активность работодателей в решении вопросов занятости инвалидов и родителей.

Вместе с тем на процесс реализации Программы могут повлиять внешние факторы, а именно изменения законодательства, ухудшающие ситуацию в сфере занятости населения и рынка труда по сравнению с действующим законодательством.

II. Цель и задачи Программы

2.1. Целью Программы является снижение негативных социально-экономических последствий вследствие незанятости инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и предупреждение роста регистрируемой безработицы в Пермском крае среди инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

2.2. Для реализации указанной цели предусмотрено решение следующих задач:

2.2.1. стимулирование создания дополнительных рабочих мест для незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

2.2.2. увеличение числа трудоустроенных граждан.

III. Сроки и этапы реализации Программы

3.1. Срок реализации Программы: 2012 г.

3.2. Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:

1 этап - январь-февраль 2012 г. - подготовка к реализации мероприятия Программы. В этот период будут разработаны и утверждены предусмотренные Программой нормативные правовые акты, проведена информационная кампания с привлечением региональных СМИ, осуществлено обучение исполнителей Программы.

2 этап - март-декабрь 2012 г. - реализация мероприятия Программы.

IV. Система мероприятий Программы

Система мероприятий Программы приведена в приложении 1 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, ответственным за реализацию Программы, является Агентство.

Механизм реализации Программы устанавливается Порядком реализации и финансирования Программы, который утверждается постановлением Правительства Пермского края (далее - Порядок).

Параметры Программы (количество участников, средний период участия в мероприятии, перечень работодателей) могут корректироваться в зависимости от экономической ситуации и изменения ситуации на рынке труда муниципальных образований Пермского края.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных в бюджет Пермского края на лицевой счет администратора доходов - Агентства, и средств бюджета Пермского края.

Объем расходов бюджета Пермского края (далее - средства бюджета Пермского края) на реализацию Программы утверждается Законом Пермского края «О бюджете Пермского края на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и состоит из средств, получаемых бюджетом Пермского края из федерального бюджета в виде субсидии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 «О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и средств бюджета Пермского края.

Средства бюджета Пермского края предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края, главному распорядителю средств бюджета Пермского края - Агентству.