II. Обоснование необходимости и целесообразности решения задачи программно-целевым методом
2.1. В сельских населённых пунктах Пермского края проживает около 25% жителей - 680,1 тыс. человек. Число частных домашних хозяйств на селе на 1 января 2008 г. составляет 239,6 тысяч. Плотность населения Пермского края - 17,0 человек/км(2) - самая низкая в Приволжском федеральном округе. Территория Пермского края характеризуется относительно высокой долей мелких населенных пунктов в сельской местности (более 70% населенных пунктов имеют среднюю численность поселений менее 100 человек) и, следовательно, высокими затратами на поддержание дорогостоящей инфраструктуры, комплекса дорог, инженерных систем объектов обслуживания.
2.2. Жилищный фонд в сельской местности Пермского края составляет 13 385,4 тыс. кв. м, или 23,8% всего жилищного фонда Пермского края. Уровень обеспеченности сельских жителей (19,4 кв. м на 1 жителя) жильём несколько ниже уровня обеспеченности жильем жителей городов (20,7 кв. м), однако темпы ввода жилых домов в сельской местности значительно опережают темпы жилищного строительства в городах и поселках городского типа.
2.3. Важнейшей качественной характеристикой жилья является наличие коммуникаций.
Уровень газификации сельских населённых пунктов Пермского края не отвечает современным требованиям к уровню и качеству жизни населения. В 2008 году в сельской местности уровень газификации природным газом составляет 22,2%, что ниже уровня газификации в городах и посёлках городского типа в 5 раз. По общему уровню газификации в Приволжском федеральном округе Пермский край находится на 11-м месте из 14 субъектов Российской Федерации.
В 2008 году уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой составил 58,6%.
2.4. В 2007 году в сельской местности построено 12,136 км дорог с твёрдым покрытием. Отсутствие дорог приводит к сдерживанию растущих потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, затрудняет организацию выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового и других видов сервиса.
2.5. Низкий уровень оснащённости всеми централизованными видами благоустройства, недостаточность и сильная изношенность объёктов социальной инфраструктуры в сельской местности - характерные черты сельских территорий Пермского края. Особенно остро стоят проблемы газификации, водоснабжения, дорожного строительства, обеспеченности населения края качественным образованием.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса Пермского края.
Необходимость разработки данной Программы обусловлена новым подходом к развитию сельскохозяйственной отрасли Пермского края - ориентир на результат и развитие «точек роста», то есть развитие инфраструктуры сельских территорий, в которых есть сельскохозяйственные организации, имеющие перспективное значение для развития муниципального района Пермского края
Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий по развитию сельских территорий Пермского края.