4.7.1. Текущая ситуация.
Состояние развития и управления финансовой сферой муниципальных образований Пермского края характеризуется следующими моментами.
4.7.1.1. В Пермском крае по состоянию на 1 января 2011 г. на территории 48 муниципальных районов (городских округов) и 310 поселений осуществляют деятельность 3069 муниципальных учреждений, в том числе 253 автономных, 2816 бюджетных. С целью повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений ОМСУ проводится работа по реформированию бюджетных учреждений в оптимальные организационно-правовые формы, введению новой правовой формы - автономного учреждения и бюджетного учреждения - получателя субсидии.
Это требует разработки и утверждения в муниципальных образованиях Пермского края соответствующей нормативной правой базы.
4.7.1.2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в Пермском крае муниципальными районами и городскими округами осуществляется среднесрочное планирование местных бюджетов. За исключением Кизеловского муниципального района все городские округа и муниципальные районы (47) перешли на трехлетнее планирование местных бюджетов.
4.7.1.3. В целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта установлены доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами на постоянной основе. Это предопределяет устойчивость поступления доходов в бюджеты муниципальных образований и создает возможности для их стабильного роста.
Вместе с тем исполнение доходной части местных бюджетов зависит от уровня собираемости налогов, от темпов роста недоимки по платежам в бюджеты муниципальных образований.
4.7.1.4. В муниципальных образованиях Пермского края предоставляются услуги учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.д. С целью определения единых требований, условий и объема по каждой услуге в муниципальных образованиях Пермского края должны быть утверждены положения о муниципальных услугах и стандарты качества предоставления муниципальных услуг.
Актуальной в Пермском крае является проблема приведения сети учреждений социальной сферы (образования, здравоохранения и др.) в нормативное состояние.
4.7.1.5. В настоящее время в муниципальных образованиях Пермского края практически отсутствует система контроля качества оказания муниципальных услуг. Такая система должна быть создана с привлечением территориального общественного самоуправления и представительных органов местного самоуправления.
4.7.1.6. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Пермского края возможно при условии закрепления персональной ответственности руководителей органов местных администраций за выполнение показателей результативности деятельности возглавляемого органа муниципальной власти. По состоянию на 1 января 2011 г. года лишь в 12 муниципальных образованиях оплата труда руководителей органов местных администраций производится по результатам профессиональной служебной деятельности.
4.7.2. Задача 7.1. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений (МУ1).
4.7.2.1. Мероприятия:
мониторинг принятия органами местного самоуправления Пермского края нормативных правовых актов, обеспечивающих переход учреждений к новым организационно-правовым формам (7.1.1);
____________________________________________________________________
Абзац 3 утратил силу на основани постановления Правительства Пермского края от 8 апреля 2013 года N 212-п
____________________________________________________________________
4.7.2.2. Результат проводимых мероприятий:
во всех муниципальных образованиях приняты правовые акты, обеспечивающие переход учреждений к новым организационно-правовым формам. Проведение мониторинга состояния сети муниципальных учреждений и динамики показателей деятельности учреждений.
4.7.2.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:
перевод всех муниципальных учреждений края в оптимальные организационно-правовые формы, позволяющие повысить эффективность работы учреждений (в части введения формата работы «заказчик-подрядчик», сокращения неэффективных расходов, вывода непрофильных услуг на аутсорсинг и др.). Возможность для руководителей перенимать лучший опыт работы аналогичных учреждений, как следствие - оптимизировать процесс принятия решений. Информирование общественности (общественный контроль) и получение обратной связи.
4.7.3. Задача 7.2. Обеспечение преемственности принимаемого трехлетнего бюджета по отношению к действующему бюджету (МУ 2).
4.7.3.1. Мероприятия:
мониторинг и контроль среднесрочного бюджетного планирования муниципальными образованиями Пермского края (мониторинг принятия местных бюджетов) (7.2.1).
4.7.3.2. Результат проводимых мероприятий:
все ОМСУ утверждают трехлетний бюджет на очередной финансовый год и плановый период, сохраняется преемственность принимаемого трехлетнего бюджета по отношению к действующему.
4.7.3.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:
Стабильность, предсказуемость и преемственность бюджетной политики в муниципальных образованиях Пермского края.