ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2010 года N 954-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная реабилитация участников боевых действий и контртеррористических операций, а также членов их семей, проживающих на территории Пермского края, на 2011-2013 годы"

(с изменениями на 7 мая 2013 года)
(редакция, действующая с 24 мая 2013 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:  

постановлением Правительства Пермского края от 14 ноября 2011 года N 893-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, сполнительных органов государственной власти Пермского края" N 46 от 21 ноября 2011 года) (вступает в силу со 2 декабря 2011 года);     

постановлением Правительства Пермского края от 11 мая 2012 года N 285-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 19 от 14 мая 2012 года) (вступает в силу с 25 мая 2012 года);

постановлением Правительства Пермского края от 7 мая 2013 года N 399-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 18 от 13 мая 2013 года) (вступает в силу с 24 мая 2013 года).

 ____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 18 октября 2007 г. N 461 «О концепции краевой целевой программы «Комплексная реабилитация участников боевых действий и контртеррористических операций, а также членов их семей, проживающих на территории Пермского края, на 2008-2010 годы», постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ»

Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Комплексная реабилитация участников боевых действий и контртеррористических операций, а также членов их семей, проживающих на территории Пермского края, на 2011-2013 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Пермского края
от 29 ноября 2010 года N 954-п
(в редакции постановлений Правительства Пермского края
 от 14 ноября 2011 года N 893-п, от 11 мая 2012 года N 285-п,
 от 7 мая 2013 года N 399-п)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Комплексная реабилитация участников боевых действий и контртеррористических операций, а также членов их семей,
проживающих на территории Пермского края, на 2011-2013 годы»

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы

I. Общие положения

1.1. Долгосрочная целевая программа «Комплексная реабилитация участников боевых действий и контртеррористических операций, а также членов их семей, проживающих на территории Пермского края, на 2011-2013 годы» представляет собой комплекс мер, направленных на формирование и развитие в Пермском крае эффективной системы социальной адаптации и интеграции в общество ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, а также членов их семей, в том числе семей погибших ветеранов боевых действий.

1.2. Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»;

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

постановление Законодательного Собрания Пермского края от 18 октября 2007 г. N 461 «О концепции краевой целевой программы «Комплексная реабилитация участников боевых действий и контртеррористических операций, а также членов их семей, проживающих на территории Пермского края, на 2008-2010 годы»,

постановление Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ».

1.3. Целевой группой реализации мероприятий Программы являются граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Пермского края, относящиеся к следующим категориям:

1.3.1. ветераны БД, к числу которых относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

1.3.2. инвалиды БД, к числу которых относятся лица, указанные в пункте 1.3.1 настоящей Программы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий.

1.3.3. члены семей ветеранов БД, инвалидов БД, в том числе члены семей погибших ветеранов.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

2.1. На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по реабилитации, восстановительному лечению и последующей социальной интеграции ветеранов БД и инвалидов БД является приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации.

2.2. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре российского общества значительного количества лиц, участвовавших в военных событиях. На протяжении последних 10 лет в государстве наблюдается значительное увеличение количества ветеранов БД, при этом показатели их реабилитации остаются на низком уровне.

2.3. Пермский край один из немногих регионов Российской Федерации, в котором проживает более 21 тысячи ветеранов БД, большинство из них - мужчины в возрасте от 23 до 47 лет, то есть самое работоспособное и репродуктивное население.

2.4. Начиная с 1946 года и по настоящее время в боевых действиях на территориях Кореи, Алжира, Вьетнама, Венгрии, Афганистана, Молдавии, Приднестровья, Нагорного Карабаха, Армении, Чеченской республики и контртеррористических операциях на территории Северного Кавказа принимали участие жители Пермского края, из них более 900 человек имеют инвалидность. В социальной поддержке нуждаются более 450 семей погибших военнослужащих и более 600 семей военнослужащих, умерших после возвращения с мест боевых действий.

2.5. Актуальность проблемы интеграции и адаптации ветеранов БД и инвалидов БД в общество определяется наличием значительного количества лиц, имеющих специфические социальные и психологические проблемы, влияющие на физическое и психическое состояние как отдельно взятого ветерана, так и других членов общества.

Отличительной особенностью данной категории населения от остальных социально незащищенных категорий, нуждающихся в реабилитационных услугах, является наличие посттравматического стрессового расстройства (далее - ПТСР), которое оказывает значительное неблагоприятное влияние на жизнедеятельность как ветеранов, инвалидов БД, так и членов их семей. Согласно статистическим данным Всемирной организации здравоохранения, среди лиц, участвовавших в боевых действиях, более 78% подвержено влиянию ПТСР.

Кроме того, такое расстройство оказывает негативное влияние и на социальное окружение лиц, переживших экстремальную ситуацию. Таким образом, можно констатировать, что под влиянием ПТСР на территории Пермского края находится около 65 тысяч человек. Это создает неблагоприятный социально-психологический фон в обществе, влияет на жизнедеятельность граждан Пермского края.

2.6. Лица, принимавшие участие в ликвидации военных конфликтов и локальных войнах, пережившие психотравмирующие ситуации, связанные со страхом ранения и смерти, потерями сослуживцев, когда оказываются в «мирных» условиях, нуждаются в помощи и поддержке со стороны государства.

2.7. В течение последних пяти лет среди ветеранов БД, проживающих на территории Пермского края, отмечаются следующие неблагоприятные тенденции:

увеличение числа суицидов с 6 человек в 2002 году до 13 в 2009;

увеличение количества разводов в семьях ветеранов БД (в 2006 году перестала существовать каждая четвертая семья ветеранов БД в Чеченской республике и каждая восьмая - ветеранов войны в Афганистане);

увеличение числа ветеранов БД, страдающих такими заболеваниями, как алкоголизм и наркомания (при этом средний возраст ветеранов БД, активно употребляющих психоактивные вещества, составляет от 20 до 27 лет);

увеличение числа безработных ветеранов БД и инвалидов БД (особенно актуальной данная проблема является для бывших воинов, проживающих в сельской местности и отдаленных местностях Пермского края);

постоянное увеличение числа ветеранов БД и инвалидов БД, нуждающихся в реабилитационных услугах (восстановительные мероприятия, протезирование, санаторно-курортное лечение, профессиональная ориентация, содействие в трудоустройстве, социально-бытовая адаптация);

сокращение продолжительности жизни ветеранов БД и инвалидов БД.

III. Основные цели, задачи, целевые показатели и контрольные точки Программы

3.1. Основной целью Программы является обеспечение социальной адаптации и интеграции в общество ветеранов БД и инвалидов БД, а также членов их семей, в том числе семей погибших ветеранов БД.

3.2. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

создать адресный подход к решению вопросов социальной адаптации и интеграции в общество ветеранов БД, инвалидов БД и членов их семей;

обеспечить совершенствование имеющихся технологий реабилитации ветеранов БД, инвалидов БД, а также разработку и внедрение новых с учетом специфики данной категории лиц;

обеспечить разработку и внедрение в практику социально-психологических технологий по выводу из трудной жизненной ситуации ветеранов БД, инвалидов БД и членов их семей на основе оказания адресной помощи;

оказать содействие в военно-патриотической и мемориальной деятельности общественным ветеранским организациям;

развивать практику проведения общественно значимых мероприятий, направленных на повышение статуса защитников Отечества, увековечение памяти погибших в ходе войн и вооруженных конфликтов.

3.3. Целевые показатели, отражающие изменение ситуации за период реализации Программы:

доля ветеранов БД, инвалидов БД, членов их семей, охваченных материалами по решению вопросов социального характера, от общего количества ветеранов БД, инвалидов БД, членов их семей;

количество инвалидов БД, нуждающихся в реабилитации, обеспеченных реабилитационными услугами в условиях временного пребывания с использованием сертификата на реабилитацию;

доля инвалидов БД, нуждающихся в реабилитации, обеспеченных реабилитационными услугами в условиях временного пребывания с использованием сертификата на реабилитацию, от общего количества инвалидов БД;

количество социальных услуг «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» в части предоставления услуг по социально-правовому консультированию ветеранов БД, инвалидов БД, членов их семей, нуждающихся в данном виде услуг;