Цель и задачи мероприятия - создание системы стимулирования и мотивации нового типа энергопотребления, ориентированного на экономию, расчет затрат и реализацию мер по повышению энергоэффективности.
Проведение мероприятия предполагает:
переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования;
введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления;
установление для потребителей, не имеющих приборов учета потребления энергоресурсов, нормативов оплаты энергоресурсов, стимулирующих установку приборов учета;
введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням ("глубокая дифференциация тарифов"), в том числе для административных и прочих объектов краевых учреждений и др.;
возможность применения в теплоснабжении двухставочных тарифов (плата за потребляемую тепловую мощность и тепловую энергию);
проведение в течение 2011 года анализа целесообразности применения метода индексации установленных тарифов и метода обеспечения доходности инвестиционного капитала при установлении долгосрочных тарифов на энергоресурсы;
возможность обеспечения нормативно обоснованного распределения расходов условного топлива между электрической энергией и тепловой энергией при комбинированной выработке энергии на ТЭЦ ("физический метод" распределения расходов топлива).
Механизм реализации программных мероприятий.
1. Установление цены (тарифа) по каждому виду коммунальных услуг, оказываемых конкретной организацией коммунального комплекса, в муниципальных образованиях Пермского края осуществляется на основании производственных и инвестиционных программ повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса.
В соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности производственная программа организации коммунального комплекса включает план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой местной администрации и разрабатываемого в соответствии с программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса, формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Полученные дополнительные средства в результате снижения затрат организаций коммунального комплекса при реализации производственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности остаются в распоряжении этой организации не менее 5 лет.
Инвестиционная программа и расчет необходимых для ее реализации финансовых средств являются основанием для установления надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
2. Другими важными инструментами стимулирования частных инвестиций в проекты по энергосбережению являются переход к установлению долгосрочных тарифов и стимулирование заключения концессионных соглашений. Применение долгосрочных тарифов создаст мотивацию для организаций коммунального комплекса к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования. Переход от договоров аренды систем коммунальной инфраструктуры к концессионным соглашениям, с одной стороны, позволит в максимальной степени защитить вложения инвесторов, а с другой - сохранить в государственной и муниципальной собственности системы жизнеобеспечения.
3. Более глубокая дифференциация тарифов по зонам суток, группам потребителей и установление норм потребления энергоресурсов станет стимулом и мотивацией населения к осуществлению энергосберегающих действий и мер, прежде всего установке приборов учета.
4. Введение двухставочных тарифов позволит повысить эффективность в сфере теплоснабжения за счет инвентаризации и верификации тепловых нагрузок, исключения риска случайных прибылей или убытков как энергоснабжающих организаций, так и потребителей энергоресурсов в связи с погодными явлениями.
5. Переход к распределению топлива на основе "физического метода" приведет к росту или сохранению конкурентоспособности ТЭЦ на оптовом рынке электроэнергии и мощности, возможности получения выгод от комбинированного производства тепловой энергии для потребителей региона.
Исполнители: Региональная энергетическая комиссия Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Затраты на реализацию мероприятия осуществляются в пределах средств, выделяемых в краевом бюджете на выполнение функций соответствующего исполнительного органа государственной власти Пермского края, в местном бюджете - на выполнение функций соответствующего органа местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Экономическая эффективность.
Реализация мероприятия по переходу на новые системы тарифного регулирования приведет к повышению экономической мотивации бизнеса к реализации энергосберегающих инвестиционных проектов, созданию условий для формирования нового типа потребительского поведения в сфере энергопотребления.