Методика расчета показателей оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 06.07.2012 N 481-п, от 05.06.2014 N 452-п, от 04.12.2014 N 1398-п, от 27.08.2015 N 563-п, от 31.03.2016 N 177-п)
N п/п | Наименование показателя | Формула расчета | База для расчета | Нормативное значение показателя | Присвоение рейтингов | Периодичность |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
I. Качество (точность) планирования | ||||||
1 | Изменение (рост/ снижение) плана по налоговым и неналоговым доходам <*> в отчетном финансовом году | Уточненный план по налоговым и неналоговым доходам <*> / первоначальный план по налоговым и неналоговым доходам <*> | Данные, утвержденные решениями о бюджетах МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО) | 100% | От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении | Годовая |
2 | Исполнение первоначально утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам <*> | Фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> / первоначальный план по налоговым и неналоговым доходам <*> | Данные, утвержденные решениями о бюджетах МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО) | 100% | От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении | Годовая |
II. Качество исполнения | ||||||
1 | Фактическое исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам <*> за отчетный период | Фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> за отчетный период нарастающим итогом / квартальный план по налоговым и неналоговым доходам <*> нарастающим итогом | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО); кассовые планы бюджетов МР (ГО) | 100% | От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении | Квартальная, годовая |
2 | Фактическое исполнение плана по расходам за отчетный период | Фактически произведенные расходы за отчетный период нарастающим итогом / квартальный план по расходам нарастающим итогом | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО); кассовые планы бюджетов МР (ГО) | 100% | От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении | Квартальная, годовая |
3 | Темп роста налоговых и неналоговых доходов <*> к соответствующему периоду отчетного финансового года | Фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> за отчетный период текущего финансового года нарастающим итогом / фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> за аналогичный период отчетного финансового года нарастающим итогом (в сопоставимых условиях) | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | > 100% | От 1 по max значению до j по min значению | Квартальная, годовая |
4 | Удельный вес невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых доходов на отчетную дату | Средняя величина фактического объема невыясненных поступлений за отчетный период с учетом объема невыясненных поступлений на конец отчетного года / фактический объем налоговых и неналоговых доходов на отчетную дату | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | < 100% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная, годовая |
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 05.06.2014 N 452-п, | ||||||
5 | Соблюдение финансовыми органами муниципальных образований сроков представления информации и отчетности в Министерство финансов Пермского края | Количество форм информации и отчетности, представленной финансовыми органами муниципальных образований с нарушением сроков / общее количество форм информации и отчетности от финансовых органов муниципальных образований | Данные Министерства финансов Пермского края о соблюдении сроков представления годовой (квартальной) информации и отчетности | 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная, годовая |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 05.06.2014 N 452-п) | ||||||
6 | Соблюдение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Пермского края | Данные Министерства финансов Пермского края о соблюдении условий соглашений | 1 - соблюдение условий соглашений | От 1 при соблюдении условий соглашений до j при нарушении условий, учитывая количество неисполненных пунктов соглашений | Квартальная, годовая | |
(п. 6 введен Постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п) | ||||||
III. Задолженность в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по бюджету МР (ГО) | ||||||
1 | Удельный вес задолженности в объеме фактически полученных налоговых и неналоговых доходов <*> за отчетный период | Объем задолженности в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по бюджетам МР (ГО) на отчетную дату / фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> за отчетный период нарастающим итогом | Данные Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю; данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | < 100% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная, годовая |
2 | Утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 27.08.2015 N 563-п | |||||
IV. Просроченная задолженность муниципальных образований | ||||||
1 | Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме планируемых расходов бюджета | Объем просроченной кредиторской задолженности на отчетную дату / уточненный годовой план по расходам | Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | От 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная |
2 | Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета | Объем просроченной кредиторской задолженности на отчетную дату / фактически произведенные расходы за отчетный финансовый год | Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО) | От 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Годовая |
3 | Удельный вес просроченной дебиторской задолженности в объеме планируемых расходов бюджета | Объем просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату / уточненный годовой план по расходам | Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | От 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная |
4 | Удельный вес просроченной дебиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета | Объем просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату / фактически произведенные расходы за отчетный финансовый год | Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО) | От 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Годовая |
IV.1 . Прозрачность бюджетного процесса | ||||||
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п) | ||||||
1 | Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления решения о бюджете муниципального района (городского округа), а также решений о бюджетах поселений | Информация, представляемая органами местного самоуправления | 1 - осуществлено размещение | От 1 при размещении полной информации на сайте до j при ее отсутствии | Годовая | |
2 | Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления основных параметров местных бюджетов (в том числе поселений) в формате "Бюджет для граждан" <**>, в том числе: | |||||
2.1 | в соответствии с первоначально утвержденным бюджетом | Информация, представляемая органами местного самоуправления | 1 - осуществлено размещение | От 1 при размещении информации на сайте до j при ее отсутствии | Годовая | |
2.2 | в соответствии с годовым отчетом об исполнении бюджета | Информация, представляемая органами местного самоуправления | 1 - осуществлено размещение | От 1 при размещении информации на сайте до j при ее отсутствии | Годовая | |
3 | Размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) информационных сообщений для граждан о проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период | Информация, представляемая органами местного самоуправления | 1 - опубликовано, содержит информацию о том, где можно ознакомиться с материалами по проекту бюджета; | От 1 при публикации информации о том, где можно ознакомиться с материалами по проекту бюджета, до j при отсутствии публикации | Годовая | |
V. Расчет итогового рейтинга | ||||||
1 | Итоговый рейтинг | Суммирование рейтингов муниципальных районов (городских округов), рассчитанных по показателям оценки качества управления муниципальными финансами с учетом дисквалификационных критериев | Рейтинги по показателям оценки качества управления муниципальными финансами, рассчитанные по разделам I-IV настоящей Методики с учетом дисквалификационных критериев | - | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная, годовая |
________________
<*> Под налоговыми и неналоговыми доходами следует понимать налоговые и неналоговые доходы, за исключением невыясненных поступлений.
j - показатель, отражающий количество муниципальных районов (городских округов) Пермского края в отчетном периоде.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п)
<**> "Бюджет для граждан" - это доступная для понимания самыми широкими кругами населения информация, позволяющая гражданам знать, что происходит в сфере управления государственными финансами в течение всего бюджетного цикла.
(сноска введена Постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п)
Дисквалификационные критерии для оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае | ||||
N п/п | Наименование критерия | Основание | База для дисквалификации | Периодичность |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Соблюдение ограничений дефицита местного бюджета | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | Квартальная, годовая | |
2 | Соблюдение ограничений по объему расходов на обслуживание муниципального долга | Данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО) | Годовая | |
3 | Соблюдение ограничений по предельному объему муниципального долга | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО); данные муниципальных долговых книг | Квартальная, годовая | |
4 | Наличие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, начислениям на оплату труда | Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | Квартальная, годовая |
5 | Соблюдение установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края | Данные Министерства территориального развития Пермского края | Годовая |