ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ
О порядке предоставления в пользование недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края
(с изменениями на 1 сентября 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 30 ноября 2012 года на основании
Закона Пермского края от 9 ноября 2012 года N 114-ПК
____________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пермского края от 24 марта 2010 года N 610-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 12 от 29 марта 2010 года) (вступает в силу с 9 апреля 2010 года);
Законом Пермского края от 1 сентября 2011 года N 816-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 35 от 5 сентября 2011 года) (вступает в силу с 16 сентября 2011 года).
_______________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 20 августа 2009 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет правового регулирования
1. Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» (далее - Закон «О недрах») и иными нормативными правовыми актами в сфере недропользования.
2. Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в процессе предоставления в пользование недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края.
Статья 2. Орган государственной власти, уполномоченный принимать решения о предоставлении участков недр в пользование
Органом государственной власти, уполномоченным принимать решения о предоставлении участков недр в пользование, в соответствии с настоящим Законом является орган исполнительной власти Пермского края (далее - уполномоченный орган), определяемый Правительством Пермского края.
Статья 3. Участки недр, предоставляемые в пользование
1. Участки недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых предоставляются после геологического изучения, экспертизы запасов полезного ископаемого и согласований с государственными органами, участвующими в соответствии со своей компетенцией в лицензировании пользования недрами. Плата за согласование не взимается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Участки недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых могут быть предоставлены в пользование после проведения поисково-оценочных работ, а также с одновременным геологическим изучением. При этом в лицензии на право пользования недрами устанавливается срок представления геологической информации для экспертизы запасов.
3. Участки недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых предоставляются пользователям в виде горного отвода -геометризованного блока недр.
Порядок оформления горных отводов и (или) геологических отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых определяется уполномоченным органом. Горные отводы в уточненных границах регистрируются в установленном порядке. (в редакции Закона Пермского края от 1 сентября 2011 года N 816-ПК)
4. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами. Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Статья 5. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд на глубину до пяти метров. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков определяется уполномоченным органом.
Статья 6. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им в соответствии с Законом «О недрах» горных отводов и (или) геологических отводов, имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном уполномоченным органом. (в редакции Закона Пермского края от 1 сентября 2011 года N 816-ПК)
Статья 7. Применение законодательства о недрах
В случаях, не предусмотренных настоящим Законом, органы, предоставляющие право на разработку общераспространенных полезных ископаемых, и пользователи недр руководствуются Законом «О недрах» и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения в сфере недропользования.
Глава II. Основания возникновения права пользования участками недр
Статья 8. Основания возникновения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые
Основаниями возникновения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, являются:
1) принятое в соответствии с законодательством Пермского края решение уполномоченного органа:
о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
2) переход права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения в сфере недропользования. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, устанавливается законодательством Пермского края.
Глава III. Порядок предоставления недр в пользование
Статья 9. Общие положения предоставления недр в пользование
1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
3. Лицензия удостоверяет право разработки (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения и разработки (совмещенные лицензии), использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
4. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
5. Лицензии на разработку общераспространенных полезных ископаемых, а также совмещенные лицензии выдает уполномоченный орган в соответствии с настоящим Законом.
6. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, возлагается на уполномоченный орган. Уполномоченный орган осуществляет подготовительную работу по согласованию пользования недрами с государственными органами управления водными и лесными ресурсами, по охране окружающей среды, государственным горным надзором и другими государственными органами.
7. Изменения и дополнения к условиям выданных лицензий, в том числе выданных до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешений на разработку общераспространенных полезных ископаемых, вносятся уполномоченным органом.
Статья 10. Порядок предоставления лицензий на разведку и добычу, а также на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых по результатам аукциона
1. Решение о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, определение условий и порядка их проведения в отношении каждого участка недр, а также решение об утверждении результатов таких аукционов принимаются уполномоченным органом.
2. Состав аукционной комиссии определяется уполномоченным органом. В состав аукционной комиссии включается представитель органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен соответствующий участок недр.
3. Перечень объектов, выносимых на аукцион, составляется уполномоченным органом в соответствии с программами социально-экономического развития края, по предложениям органов исполнительной власти Пермского края, территориального подразделения федерального органа управления государственным фондом недр, органов местного самоуправления, а также с учетом заявок, поступивших от потенциальных пользователей недр.
4. Для выявления претендентов уполномоченный орган публикует в общероссийских и издаваемых на территории Пермского края средствах массовой информации извещение о выносимых на аукционы объектах общераспространенных полезных ископаемых. Условия аукционов определяются с учетом предложений согласующих государственных органов.
5. Уполномоченный орган организует подготовку для представления потенциальным пользователям недр пакета геологической информации по объекту общераспространенных полезных ископаемых, необходимой для определения эффективности разработки месторождения, принятия решения об участии в аукционе и размере предлагаемой суммы разового платежа за пользование недрами.
6. В течение срока, указанного в извещении о проведении аукциона, потенциальные пользователи недр могут получить в уполномоченном органе дополнительные сведения по выносимым на аукцион объектам и подать заявки на участие в аукционах.
7. Заявка на участие в аукционе подается в уполномоченный орган и должна содержать:
данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;
данные о руководителях или владельцах заявителя и лицах, которые представляют заявителя при получении лицензии;
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
данные о квалифицированных специалистах, которыми обладает или будет обладать заявитель для эффективного и безопасного проведения работ.
Заявка подается с описью прилагаемых к ней документов, подписывается первым руководителем, индивидуальным предпринимателем и заверяется печатью. (в редакции Закона Пермского края от 24 марта 2010 года N 610-ПК)
Одним из условий принятия заявки к рассмотрению является представление заявителем оригинала документа об оплате сбора за участие в аукционе и документа, подтверждающего внесение задатка по разовому платежу.
8. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в случае:
подачи заявки с нарушением требований, установленных настоящей статьей;
умышленного представления заявителем неверных сведений о себе;
отсутствия обоснованных доказательств того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ;
несоблюдения антимонопольных требований при предоставлении права пользования недрами данному заявителю.
9. После окончания срока подачи заявок на участие в аукционе уполномоченный орган:
организует экспертизу поступивших заявок, определяет состав заявителей на участие в аукционе;
уведомляет заявителей о допуске (недопуске) к участию в аукционе;
проводит аукцион;
в течение 30 дней со дня проведения аукциона принимает решение об утверждении результатов аукциона;
в течение 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона оформляет, регистрирует в порядке, установленном уполномоченным органом, и выдает лицензию победителю аукциона;
публикует информацию об итогах аукциона в краевых средствах массовой информации, доводит до сведения участников аукциона его итоги.
10. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
11. Аукцион на право пользования участком недр может проводиться только при наличии двух или более участников.
Статья 11. Порядок предоставления лицензий на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения
