III. Общие стандарты
3.1. Стандарт «Законность деятельности органов финансового контроля» (далее - стандарт N 1).
3.1.1. Законность деятельности органов финансового контроля выражается в обязанности органов финансового контроля при проведении контроля осуществлять свои функции и полномочия в соответствии с нормами и правилами, установленными нормативными правовыми актами, а также в проверке соблюдения объектами контроля законодательства, применяемого в их финансово-хозяйственной деятельности.
3.1.2. Целью стандарта N 1 является определение требований к организации деятельности органов финансового контроля, обеспечивающей правомерность и эффективность контрольной деятельности.
3.1.3. Органы финансового контроля при организации контрольной деятельности обязаны соблюдать нормы и правила осуществления финансового контроля, установленные законодательством.
3.1.4. Руководители органов финансового контроля должны осуществлять постоянный мониторинг соблюдения законодательства работниками соответствующего органа финансового контроля при осуществлении контрольной деятельности.
3.1.5. Работники органов финансового контроля должны проявлять объективность, принципиальность и требовательность при осуществлении контрольных мероприятий.
3.1.6. Программа контрольного мероприятия должна быть направлена на установление законности, целесообразности и эффективности принимаемых решений, распорядительных и исполнительных действий по управлению государственными ресурсами и обнаружение нарушений бюджетного законодательства.
3.1.7. При проведении контрольного мероприятия работники органа финансового контроля должны построить процедуру контрольного мероприятия таким образом, чтобы получить доказательства того, что все финансово-хозяйственные операции подвергнуты проверке в соответствии с программой контрольного мероприятия, осуществлены в полном объеме в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также обеспечить обнаружение нарушений, допущенных объектом контроля.
3.1.8. Работники органов финансового контроля при организации контрольного мероприятия должны профессионально подходить к определению перечня законов и других нормативных правовых актов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность объекта контроля.
3.2. Стандарт «Системность деятельности органов финансового контроля» (далее - стандарт N 2).
3.2.1. Системность деятельности органов финансового контроля заключается в единстве правовых основ деятельности органов финансового контроля, нормативно закрепленной организации их взаимодействия, взаимодействия органов финансового контроля с органами государственной власти и местного самоуправления, обоснованной периодичности осуществления контрольных мероприятий, правил и порядка контроля.
3.2.2. Целью стандарта N 2 является определение требований к организации деятельности органов финансового контроля, обеспечивающей формирование и соблюдение единых правовых основ деятельности и взаимодействия органов финансового контроля.
3.2.3. Руководители органов финансового контроля должны обеспечивать системность, эффективность и непрерывность функционирования органа финансового контроля, основываясь на применении действующего законодательства и стандартов.
3.2.4. Нормативными правовыми актами Пермского края, регламентирующими деятельность органов финансового контроля, должны быть определены формы и порядок организации и осуществления финансового контроля, а также порядок их взаимодействия с другими органами, осуществляющими контроль в определенной сфере деятельности.
3.2.5. Органы финансового контроля должны строить свою работу на основе годовых и квартальных планов и программ, которые составляются исходя из необходимости охвата контролем группы объектов в течение определенного периода времени, установленного законодательством, в целях формирования обобщенного, объективного и целостного представления о законности, целесообразности и результативности распределения и использования государственных и муниципальных ресурсов, а также материальных ценностей, находящихся в собственности Пермского края.
3.2.6. Правила и процедуры осуществления финансового контроля, установленные действующим законодательством, должны обеспечивать всесторонний и системный анализ финансово-хозяйственной деятельности как в целом, так и отдельных операций по направлениям финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.
3.2.7. Органы финансового контроля должны осуществлять системный анализ результатов контрольной деятельности, обобщать и исследовать причины и последствия выявленных нарушений бюджетного законодательства.
3.3. Стандарт «Независимость органов финансового контроля» (далее - стандарт N 3).
3.3.1. Применение стандарта N 3 направлено на обеспечение независимости органов финансового контроля в части осуществления контрольной деятельности и предполагает недопущение вмешательства, оказывающего влияние на независимость органов финансового контроля. Органы финансового контроля во всех вопросах контрольной деятельности должны быть независимыми от объекта контроля.
Воздействие на органы финансового контроля с целью изменения результатов контрольной деятельности не допускается и преследуется в соответствии с действующим законодательством.
3.3.2. Целью стандарта N 3 является определение требований к организации деятельности органов финансового контроля, обеспечивающей объективность и достоверность результатов их деятельности.
3.3.3. Органы финансового контроля должны иметь функциональную независимость, необходимую для выполнения возложенных на них функций и полномочий, и не допускать действия и бездействие, ограничивающее их независимость и объективность при осуществлении контроля.
3.3.4. Органы финансового контроля должны иметь установленный нормативным правовым актом правовой статус, обеспечивающий им полный и свободный доступ в помещения и к документам, касающимся финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, а также гарантированное право на получение необходимой информации от объекта контроля и других организаций, обладающих информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.
3.3.5. Органы финансового контроля должны иметь право доступа к конфиденциальной информации, необходимой для выполнения своих функций и полномочий.
3.3.6. Деятельность органов финансового контроля должна осуществляться в соответствии с приоритетами и утвержденными на их основе планами, программами и самостоятельно определенными методами контроля.
3.3.7. Органы финансового контроля не должны вносить изменения в порядок и объем контрольного мероприятия или отказываться от его проведения, а также изменять результаты контрольного мероприятия в тех случаях, когда на них оказывается неправомерное воздействие.
Действия по вмешательству в выбор применяемых процедур контрольной деятельности, характер и объем собираемых доказательств, а также необоснованные ограничения масштаба контрольного мероприятия должны пресекаться органами финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.