Таблица 2 - Показатели газификации жилищного фонда Пермского края
Показатели | 2006 г. | 2007 г. |
Количество домов (квартир), всего, в т.ч.: | 1077274 | 1076934 |
городах и поселках городского типа | 792400 | 793137 |
в сельской местности | 284874 | 283797 |
Количество газифицированных домов (квартир), всего, в т.ч.: | 927142 | 924334 |
природным газом | 669311 | 676806 |
сжиженным газом | 257831 | 247528 |
Уровень газификации жилищного фонда природным газом, %, в т.ч.: | 62,13 | 62,85 |
в городах и поселках городского типа | 79,02 | 79,65 |
в сельской местности | 15,14 | 15,87 |
Уровень газификации жилищного фонда сжиженным газом, %, в т.ч.: | 23,93 | 22,98 |
в городах и поселках городского типа | 10,45 | 10,16 |
в сельской местности | 61,45 | 58,81 |
Состояние газификации Пермского края на данном этапе его развития не отвечает современным требованиям к уровню и качеству жизни населения, особенно это касается уровня газификации сельских населенных пунктов. Уровень газификации Пермского края природным газом по состоянию на 01.01.2008 составил 62,85%, в том числе в городах и поселках городского типа - 79,65%, в сельской местности - 15,87%. По общему уровню газификации в Приволжском федеральном округе Пермский край находится на 11-м месте из 14 субъектов Российской Федерации.
Для сравнения: средний уровень газификации природным газом по Российской Федерации составляет 55,4%, в том числе в городах и поселках городского типа - 62%, в сельской местности - 37,8%. Уровень газификации природным газом Приволжского федерального округа составляет 73,5%, в том числе в городах и поселках городского типа - 83,9%, в сельской местности - 52,6%.
Из 48 муниципальных районов и городских округов Пермского края только 13 имеют уровень газификации природным газом выше 50%. Не газифицированы природным газом 9 муниципальных районов Пермского края: Сивинский, Ильинский, Чердынский, Юрлинский, Кочевский, Косинский, Гайнский, Юсьвинский, Кудымкарский. Крайне низкий уровень газификации сетевым газом в Куединском, Большесосновском, Красновишерском, Уинском, Усольском и Частинском районах. Сведения об уровне газификации муниципальных районов и городских округов края приведены в приложении 1 к Программе.
Как следствие, сдерживается социально-экономическое развитие муниципальных образований Пермского края.
Значительная часть промышленных и муниципальных котельных использует в качестве топлива уголь, топочный мазут, жидкое топливо, что оказывает существенное влияние на загрязнение атмосферы, почвы и грунтовых вод.
Анализ финансовых затрат на теплоснабжение, исходя из ценового соотношения газ - уголь, позволяет сделать однозначный вывод о превосходстве газового топлива над твердым. Затраты на реконструкцию котельных с переводом на газовое топливо окупаются в течение 3-5 лет. Средняя экономия затрат на отопление газифицированного домовладения составляет 3,5-4 тыс.рублей в год. Кроме того, наличие газового топлива позволяет:
значительно улучшить качество жизни населения, особенно сельских жителей;
улучшить теплоснабжение жилых помещений при сохранении, а в ряде случаев и снижении затрат на услуги жилищно-комунального хозяйства;
создать условия для более интенсивного развития экономики Пермского края за счет внедрения новой техники и технологий, в первую очередь в перерабатывающей промышленности.
К основным проблемам, препятствующим эффективному развитию газификации, относятся: высокая стоимость первоначальных капитальных затрат при строительстве объектов газоснабжения; низкая внутренняя норма доходности проектов газификации вследствие незначительных объемов потребления природного газа и большой удаленности негазифицированных потребителей от существующих систем газораспределения. Наряду с этим усугубляет ситуацию рост тарифа на транспортировку природного газа, устанавливаемого газораспределительным организациям для конечных потребителей, в связи с увеличением затрат на эксплуатацию расширяющейся газораспределительной сети.
Снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Пермского края, основным инструментом решения которой становится развитие газификации на территории края.
Необходимость решения проблем газификации программным методом обусловлена следующими обстоятельствами:
1. Комплексный и системный подход к решению финансовых, организационно-методических, технических, информационных вопросов позволит повысить эффективность газификации Пермского края.
2. Эффективность организационных и технических мероприятий по газификации, предлагаемых к реализации, обеспечит значительный социальный и экономический эффект.
3. Необходимо использование инструментов государственной региональной политики, в том числе направленных на стимулирование газосбережения.
4. Эффективное решение проблем газификации невозможно в рамках текущего бюджетного финансирования, поэтому привлечение средств внебюджетных источников является необходимым условием реализации Программы.
Существующие проблемы обусловливают актуальность проведения целенаправленной политики в сфере газификации, определяют необходимость комплексного программного подхода к их решению.
Необходимость привлечения бюджетных средств для развития газификации определяется ее социальной направленностью, признанием газификации одним из приоритетных направлений. В рамках реализации мероприятий Программы бюджетные средства будут направлены на:
софинансирование разработки ПСД и строительства объектов газоснабжения, создание условий для реконструкции объектов теплоснабжения и подготовки потребителей к приему природного газа, внедрение эффективных технологий использования природного газа, привлечение инвестиций в энергосберегающие проекты;
разработку технико-экономических обоснований (далее - ТЭО) инвестиционных проектов с целью привлечения средств внебюджетных источников для развития газификации территорий Пермского края;
оказание поддержки отдельным категориям граждан при выполнении ими работ по газификации домов (квартир), создание условий для развития сельскохозяйственных и промышленных предприятий Пермского края.