2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа разработана для достижения следующих целей:
1. Создание условий для развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских поселений.
2. Сокращение разрыва в качестве жизни населения между городом и селом.
3. Создание правовых, административных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских администраций, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления.
4. Расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов.
Решение проблемы социального развития села является важной составной частью процесса стабилизации и развития экономики, становления и развития местного самоуправления, повышения благосостояния сельского населения. При этом программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики молодых специалистов, выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений;
улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи;
повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;
активизация культурной деятельности на селе;
содействие занятости сельского населения за счет стимулирования экономической активности и развития несельскохозяйственных видов деятельности;
повышение уровня и качества водо-, электро-, газоснабжения сельских населенных пунктов, обеспечение их телефонной связью;
расширение сети сельских автомобильных дорог общего пользования;
сохранение и создание новых рабочих мест.
Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития органов местного самоуправления в районах, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Основные пути решения программных задач:
приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских поселений на федеральном, краевом и местном уровнях;
обеспечение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе реализации эффективного правового, экономического и организационного механизмов, позволяющих осуществлять содержание и эксплуатацию объектов социальной инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;
коренное изменение инженерных подходов к социальному обустройству села, предусматривающее приоритет энергосбережению, соблюдению ограничений по нагрузке на окружающую среду, повышению надежности и безопасности энергоснабжения, развитию экономичных автономных систем инженерного оборудования жилых и общественных зданий;
создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других внебюджетных источников;
внедрение целевой модели развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Сроки реализации Программы (2007-2010 годы) учитывают ресурсные возможности федерального, краевого и местного уровней обеспечения программных мероприятий. Этот период позволит решить первоочередные задачи в области социального развития села и создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Программа будет выполняться в два этапа.
На первом этапе (2007 год) одновременно с реализацией мероприятий, запланированных в рамках Программы на 2007 год, будут проведены следующие мероприятия:
разработка целевой модели развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, регламента отбора заявок на участие в мероприятиях Программы;
проведение разъяснительной работы среди потенциальных бенефициаров (получателей денежных средств) и подрядчиков Программы в отношении ее основных параметров и механизмов;
проведение конкурсного отбора заявок на участие в мероприятиях Программы в 2008-2010 гг., уточнение объемов финансирования мероприятий Программы из внебюджетных источников.