ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности
___________________________________________________________________
Утратил силу со 2 декабря 2008 года на основании
Закона Пермского края от 14 ноября 2008 года N 326-ПК
___________________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермской области 16 февраля 2006 года
Настоящий Закон определяет экономические, правовые и организационные основы управления автомобильными дорогами, находящимися в собственности Пермской области, и дорожным хозяйством, совершенствование организации управления в сфере строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, развитие и совершенствование сети автомобильных дорог.
Статья 1. Назначение автомобильных дорог
Автомобильные дороги являются частью единой транспортной системы Российской Федерации и предназначены для обеспечения потребности в автомобильных перевозках, жизнедеятельности всех отраслей экономики и национальной безопасности, содействия формированию рынка перевозок и связанных с ними услуг на территории Пермского края.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
автомобильная дорога - объект недвижимости (недвижимое имущество), представляющий собой комплекс инженерных сооружений, расположенных на земельном участке полосы отвода автомобильной дороги, и предназначенный для непрерывного и безопасного движения транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами;
автомобильная дорога общего пользования - автомобильная дорога и сооружения на ней, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров для удовлетворения социально-экономических и иных потребностей государства и нужд населения;
пользователи автомобильных дорог - юридические и физические лица, являющиеся участниками дорожного движения или осуществляющие предусмотренную законодательством Российской Федерации хозяйственную деятельность в границах земель автомобильных дорог;
полоса отвода автомобильных дорог - земельный участок, предоставляемый для размещения соответствующих элементов автомобильных дорог и конструктивных элементов дорожных сооружений, а также зданий, сооружений, защитных лесонасаждений и устройств, необходимых для содержания и использования автомобильных дорог;
придорожная полоса - земельный участок, который прилегает с обеих сторон к полосе отвода и в границах которого устанавливается особый режим использования земель для обеспечения безопасности дорожного движения и населения, а также безопасного осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог и расположенных на них объектов с учетом перспективы развития автомобильных дорог;
дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений;
дорожные органы - исполнительный орган государственной власти по управлению дорожным хозяйством Пермской области, специально уполномоченный органом исполнительной власти Пермской области, государственные областные учреждения, владеющие автомобильными дорогами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и осуществляющие деятельность по обеспечению функционирования автомобильных дорог;
дорожное хозяйство - сеть автомобильных дорог, комплекс организаций, осуществляющих дорожную деятельность, а также организаций, добывающих и перерабатывающих каменные материалы, изготавливающих смеси, дорожно-строительную технику, мостовые конструкции, элементы обустройства автомобильных дорог и другое оборудование;
земли автомобильных дорог - полосы отвода, а также земельные участки, относящиеся к землям транспорта, предоставляемые в установленном порядке для размещения на них объектов, необходимых для осуществления дорожной деятельности.
Статья 3. Сеть автомобильных дорог
1. Автомобильные дороги, находящиеся на территории Пермского края, составляющие сеть автомобильных дорог Пермского края, подразделяются на:
федеральные автомобильные дороги общего пользования, открытые для движения транспортных средств;
региональные автомобильные дороги общего пользования, открытые для движения транспортных средств;
муниципальные автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах муниципальных образований, открытые для движения транспортных средств;
автомобильные дороги специального назначения, используемые для технологических, производственных и иных нужд ограниченным кругом лиц;
участки автомобильных дорог специального назначения, открытые для общего пользования.
К региональным автомобильным дорогам общего пользования относятся:
автомобильные дороги общего пользования, соединяющие административный центр Пермского края с административными центрами муниципальных образований;
автомобильные дороги общего пользования, обеспечивающие межрегиональные (кроме автомобильных дорог, отнесенных к федеральным) и межмуниципальные связи;
прочие автомобильные дороги общего пользования, обеспечивающие международные автотранспортные связи, не включенные в перечень федеральных автомобильных дорог общего пользования.
К муниципальным автомобильным дорогам общего пользования относятся:
автомобильные дороги общего пользования, соединяющие административные центры сельских поселений или муниципальных районов, городских округов с входящими в их состав населенными пунктами, а также эти населенные пункты между собой;
автомобильные дороги общего пользования городских поселений и городских округов;
проезжая часть улиц в границах населенных пунктов, кроме проезжей части улиц, отнесенных к федеральным и региональным автомобильным дорогам общего пользования;
иные автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории муниципального образования, не являющиеся региональными или федеральными автомобильными дорогами.
2. В зависимости от форм собственности автомобильные дороги подразделяются на:
федеральные автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в собственности Российской Федерации;
региональные автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в собственности Пермской области;
муниципальные автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в муниципальной собственности городских, сельских поселений и иных муниципальных образований;
автомобильные дороги общего и специального пользования, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц (частные автомобильные дороги).
3. Перечень региональных автомобильных дорог общего пользования утверждается нормативным правовым актом губернатора Пермского края по представлению органа управления дорожным хозяйством Пермской области.
4. Расстояния на региональных автомобильных дорогах общего пользования, выходящих из города Перми, исчисляются от нулевого километра, установленного у Пермского почтамта;
соединяющих населенные пункты - от учреждений почтовой службы либо зданий, где расположены органы местного самоуправления, или иного сооружения, установленного в центре населенного пункта;
соединяющих другие дороги, или примыкающих к ним автомобильных дорог - от пересечения осей сопрягающихся автомобильных дорог;
соединяющих географические, исторические и другие объекты - от границ, соединяющих эти объекты.
5. В состав региональных автомобильных дорог общего пользования не включаются автомобильные дороги, расположенные на территории населенных пунктов, составляющие улично-дорожную сеть населенных пунктов, а также открытые для движения автомобильного транспорта проезжие части улиц, проездов, набережных, площадей, искусственных сооружений и других объектов, обеспечивающих транспортные связи в пределах границ населенных пунктов.
Статья 4. Право собственности и иные вещные права на автомобильные дороги
1. Региональные автомобильные дороги общего пользования находятся в государственной собственности Пермской области.
Региональные автомобильные дороги общего пользования, как объект недвижимости (недвижимое имущество) Пермской области, учитываются в реестре государственного имущества Пермской области. Право собственности Пермской области на региональные автомобильные дороги общего пользования, право оперативного управления региональными автомобильными дорогами общего пользования подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2. Право собственности на муниципальные автомобильные дороги общего пользования подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Правовой режим земель региональных автомобильных дорог общего пользования
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов дорожного хозяйства предоставляются земельные участки для:
размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;
размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
полос отвода автомобильных дорог.
На полосах отвода региональных автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации запрещается:
строительство жилых и общественных зданий и иных наземных сооружений, складов;
проведение строительных, геолого-разведочных, топографических, горных и изыскательских работ;
распашка земель, сенокошение, снятие дерна и выемка грунта, порубка и повреждение защитных и декоративных зеленых насаждений.
Части земельных участков на полосах отвода региональных автомобильных дорог общего пользования могут передаваться гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса.
Граждане и юридические лица (собственники, владельцы объектов дорожного сервиса) обязаны содержать предоставленные им части земельных участков в соответствии с требованиями законодательства. В случае несоблюдения правового режима использования земель полосы отвода региональных автомобильных дорог общего пользования, граждане и юридические лица несут ответственность, установленную законами Российской Федерации, Пермской области, Пермского края.
Земли полосы отвода региональных автомобильных дорог общего пользования могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование соответствующему государственному областному учреждению. Размеры полосы отвода определяются на основании норм отвода земель для автомобильных дорог общего пользования, планов границ земель и проектной документации.
В целях сохранения дорожного полотна, соблюдения безопасности дорожного движения организации, осуществляющие дорожную деятельность, вправе производить санитарную вырубку древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода автомобильной дороги.
Статья 6. Правовой режим придорожных полос региональных автомобильных дорог
Для создания нормальных условий эксплуатации и сохранности региональных автомобильных дорог общего пользования, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода региональных автомобильных дорог общего пользования земельных участков.
Придорожные полосы, их размер и порядок использования земельных участков, попадающих в придорожные полосы, устанавливаются нормативным правовым актом губернатора Пермского края.
Статья 7. Система регулирования пользования региональными автомобильными дорогами
общего пользования и ведения дорожной деятельности
Регулирование пользования региональных автомобильных дорог общего пользования и ведения дорожной деятельности направлено на обеспечение общедоступного, безопасного пользования автомобильными дорогами и эффективного ведения дорожной деятельности и осуществляется в следующих формах:
правовое регулирование отношений, возникающих при пользовании региональными автомобильными дорогами общего пользования и ведении дорожной деятельности;
государственное управление дорожным хозяйством;
планирование деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию региональных автомобильных дорог общего пользования;
контроль над пользованием региональными автомобильными дорогами общего пользования, их сохранностью, содержанием и своевременным ремонтом;
мониторинг пользования и состояния региональных автомобильных дорог общего пользования;
учет региональных автомобильных дорог общего пользования и государственная регистрация прав на них.
Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Пермской области,
губернатора Пермского края, органов местного самоуправления
и государственных областных учреждений дорожного хозяйства
1. Законодательное Собрание Пермской области:
принимает законы в сфере пользования региональными автомобильными дорогами общего пользования и ведения дорожной деятельности, осуществляет контроль за их реализацией;
вносит предложения в Федеральное Собрание Российской Федерации по совершенствованию дорожной деятельности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Пермской области, законами Пермской области и законами Пермского края.
2. Губернатор Пермского края:
создает исполнительный орган государственной власти по управлению дорожным хозяйством - орган управления дорожным хозяйством Пермской области, определяет полномочия органа управления дорожным хозяйством;
координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Пермской области с органами местного самоуправления, собственниками автомобильных дорог, федеральными органами исполнительной власти в сфере пользования региональными автомобильными дорогами и ведения дорожного хозяйства;
