ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ


Об областной целевой программе
"Развитие  лесопромышленного комплекса Пермской  области на 2004-2010 годы"

(с изменениями на 4 октября 2010 года)
(редакция, действующая с 22 октября 2010 года)

____________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пермского края от 12 мая 2006 года N 2989-670 (Газета "Российская газета" от 23 мая 2006 года N 107 (4073), Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области от 13 июня 2006 года N 6 (130)) (вступает в силу с 3 июня 2006 года);

Законом Пермского края от 5 июля 2007 года N 64-ПК (Газета "Российская газета" от 13 июля 2007 года N 150 (4413), Собрание Законодательства Пермского края  I часть от 21 августа 2007 года N 8 (8)) (вступает в силу с 24 июля 2007 года);   

Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК  ("Российская газета" N 265 от 26 декабря 2008 года) (вступает в силу с 27 декабря 2008 года);

Законом Пермского края от 30 декабря 2008 года N 369-ПК ("Российская газета" N 3 (4827) от 15 января 2009 года) (вступает в силу с 26 января 2009 года);

Законом Пермского края от 4 октября 2010 года N 693-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 40 от 11 октября 2010 года) (вступает в силу с 22 октября 2010 года).

____________________________________________________________

____________________________________________________________     

Действие закона приостановлено с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в объеме 70 200,0 тыс.рублей, не предусмотренном приложением 9 Закона Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК,  Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК. Действие закона приостановлено с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года в объеме 90 500,0 тыс. рублей, не предусмотренном приложением 10 Закона  Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК, Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК.     

____________________________________________________________    
____________________________________________________________     
     Действие настоящего Закона распространено на территорию Пермского края с 15 января 2009 года на основании Закона Пермского края от 30 декабря 2008 года N 369-ПК
____________________________________________________________     

     Принят Законодательным Собранием
Пермской области 23 сентября 2004 года

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы" (прилагается).

Статья 2

Объем финансирования областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы" из областного бюджета определять ежегодно при его формировании отдельной строкой.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение
     к Закону Пермской области
     от 7 октября 2004 года N 1617-327
(в редакции Законов Пермского края
от 12 мая 2006 года N 2989-670,  от 5 июля 2007 года N 64-ПК,
 от 30 декабря 2008 года N 369-ПК, от 4 октября 2010 года N 693-ПК)

Областная целевая программа
"Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы"  

Паспорт программы  

_________________________________________________________

Паспорт Программы в редакции Законов Пермского края от 12 мая 2006 года N 2989-670, от 5 июля 2007 года N 64-ПК, от 30 декабря 2008 года N 369-ПК

_________________________________________________________

1. Содержание проблемы

Пермская область по лесосырьевому и промышленному потенциалу относится к ведущим регионам России. По объему продукции лесопромышленного производства за последние годы (11,2 млрд.рублей в 2002 году) Пермская область занимает 6-е место среди регионов Российской Федерации, при этом по выпуску бумаги Пермская область занимает 2 место, по производству картона - 6-е, по производству деловой древесины - 11-е, по производству пиломатериалов - 10-е, по производству клееной фанеры - 5-е, по производству целлюлозы - 7-е.

Тем не менее в настоящее время лесопромышленный комплекс (далее - ЛПК) в Пермской области не занимает существенного места в общей структуре промышленного производства - на него приходится от 8 до 8,5% общего объема товарной продукции.

Лесные ресурсы Пермской области составляют 1,1% общей площади лесного фонда России и 1,4% лесов, пригодных для эксплуатации. В численном выражении общий запас лесов составляет 1190,4 млн.м(3), в том числе возможных для эксплуатации 708,4 млн.м(3), расчетная лесосека - 12,25 млн.м(3). Дополнительный лесосырьевой потенциал от рубок промежуточного пользования оценивается в 1,3-1,5 млн. м(3).

Однако эти ресурсы используются в незначительной степени: за период 1990-2002 годы вывозка древесины уменьшилась в области почти в семь раз.

В силу сложившейся технологии основных деревоперерабатывающих производств 20% (995 тыс.м(3)) от заготавливаемого в области сырья (4 990 тыс. м(3)) остается невостребованным (и еще примерно 10,5% от общего объема заготавливаемой в области древесины уходит в отходы). Одновременно в область завозится до 1000 тыс.м(3) древесины (до 25% от ликвидной по области) на нужды в основном фанерного и целлюлозно-бумажного производств.

Следовательно, первую проблему ЛПК Пермской области можно сформулировать следующим образом - дисбаланс между структурой потребления и структурой производства древесного сырья в Пермской области.

Рентабельность производства продукции ЛПК в 2002 году составила  10,9%. Более высокорентабельными являлись предприятия целлюлозно-бумажной промышленности (23,7%). Удельный вес нерентабельно работающих предприятий в ЛПК от 60 до 46%. Лесозаготовительная промышленность является убыточной практически полностью.

Размеры и источники инвестиций в ЛПК Пермской области свидетельствуют, что преобладающая часть инвестиций в 1999-2000 годах направлялась в целлюлозно-бумажную промышленность: 88,9% - в 1999 году и 86,0% - в 2002 году.

Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий (прибыль и амортизация), на долю которых приходится до 90%. В основном инвестиции направлялись на частичную замену устаревшего оборудования. Из-за низкой инвестиционной деятельности уровень износа основных производственных фондов составляет в лесозаготовительной промышленности 63%.

Таким образом, можно сформулировать вторую проблему ЛПК Пермской области - нерентабельность большинства предприятий ЛПК в сочетании с высокой степенью изношенности производственного оборудования и отсутствием собственных финансовых ресурсов и возможностей для займа внешних финансовых ресурсов для инвестиций в обновление производственных фондов, что в перспективе приведет к прекращению их деятельности.

Основной объем производимой в Пермской области лесобумажной продукции идет на экспорт за ее пределы и за пределы страны: в 2002 году доля Пермской области в российском экспорте ЛПК составила около 4%, в том числе по газетной бумаге - 23,0%, фанере клееной - 8,7%, пиломатериалам - 1,5% и круглым лесоматериалам - 0,46%.

Крупнейшими экспортерами в ЛПК области являются ОАО «Соликамскбумпром» - 2,5 млрд.рублей, ЗАО «Пермский фанерный комбинат» - 0,7 млрд.рублей и ОАО «ЦБК Кама» - 0,4 млрд.рублей. На долю этих предприятий приходится около 80% всей валютной выручки ЛПК.

При этом внутренний рынок Пермской области используется не в полной мере: в частности, мебели в 2002 году выпущено на сумму 160,0 млн.рублей, что составляет на душу населения только 57,0 рублей. Это один из самых низких показателей в Приволжском федеральном округе. В то же время в области куплено мебели на 525 млн.рублей, или в 3,3 раза больше, чем произведено собственными предприятиями. На душу населения продажа мебели составила 220 рублей. По этому показателю область находится на ведущих позициях в федеральном округе.

Подобная же ситуация складывается и на других быстрорастущих рынках лесобумажной продукции (офисная и гигиеническая бумага, высококачественный упаковочный картон и упаковочная бумага, плитная продукция для мебельного производства).

При этом в цепочке создания стоимости лесобумажной продукции наиболее высокая добавленная стоимость создается именно на конечных этапах производства - производство плит, мебельное производство, специальные виды бумаги и т.п.

Для создания и развития лесопромышленных производств в Пермской области существуют развитая химическая промышленность, выпускающая химикаты для нужд ЛПК, машиностроение, способное полностью обеспечить производство мебели фурнитурой, и т.д.

Это позволяет сформулировать третью проблему - несмотря на значительный внутриобластной спрос, наличие местного сырья и полуфабрикатов для переработки, в Пермской области продукция с высокой добавленной стоимостью практически не производится.