Одно из главных условий экономического развития региона - наличие эффективного собственника, под которым понимается хозяин, берущий на себя ответственность за предприятие. Формирование эффективного собственника возможно в условиях, когда инвестиционный климат благоприятен, а властная вертикаль последовательными ограничениями противозаконных операций сделает проблемой само существование неэффективного собственника.
Проведенная ранее приватизация в ряде секторов экономики не решила проблему формирования эффективного собственника. В этой связи необходима разработка новой программы реформы предприятий, основное направление которой - найти компаниям владельца, заинтересованного в их долгосрочном развитии.
Результаты хозяйственной деятельности предприятий и экономический рост зависят от того, может ли собственник выступить как созидательный (производительный) предприниматель, способный к эффективной инвестиционной и инновационной деятельности. В современном производстве функционирование отдельного предприятия вне производственно-экономической взаимосвязи с другими предприятиями теряет всякий смысл, поэтому реализация идеи эффективного собственника должна заключаться в обеспечении данным собственником полного производственного цикла на предприятии через включение его в систему отраслевых и межотраслевых производственных связей. Это, в свою очередь, определяется, прежде всего, тем, какова мотивация собственника, а именно: будет ли собственник обладать мотивацией в общественно эффективном использовании активов предприятия.
Мотивация собственника зависит от того, за какие действия система экономической власти наказывает собственника; в какой мере институты власти способны защитить собственника от произвола; какие действия собственника вознаграждаются; а также от того, в какой мере существующие институты власти способны устранить неопределенность и сократить трансакционные издержки для собственника. Равновесная (эффективная) система власти обеспечивает мотивационное равновесие между индивидуальным и общественным интересом в поведении собственника.
Задачи органов государственной власти: во-первых, защитить его (собственника) от произвола, неопределенности и риска потери имущества и доходов в случае эффективного использования активов предприятия. Во-вторых, сократить величину трансакционных издержек (внутренних и внешних) и устранить тем самым избыточные издержки инновационной и инвестиционной деятельности. В-третьих, ограничить рентоориентированное поведение собственника, создав соответствующие «издержки неэффективности» (сокращение доходов, потеря стоимости имущества, утрата контроля над предприятием), возникающие в случае отсутствия поведения, направленного на повышение производительности капитала. В-четвертых, создать на территории области систему, обладающую сравнительными преимуществами в мотивации.