3.2.1. Развитие конкурентной среды и повышение конкурентоспособности региона
Провозглашенное Конституцией Российской Федерации право граждан на свободное предпринимательство и осуществление экономической деятельности гарантируется государственной поддержкой развития конкуренции и пресечением проявлений монополизма.
Целью региональной политики по развитию конкуренции является:
обеспечение единства экономического пространства;
свободное перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов на территории Российской Федерации;
поддержка конкуренции;
обеспечение свободы экономической деятельности;
создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Приоритетными направлениями конкурентной политики, проводимой в регионе, должны стать:
содействие формированию конкурентной среды на товарных рынках области;
защита конкуренции;
регулирование деятельности естественных монополий.
На формирование конкурентной среды на товарных рынках оказывают влияние разнообразные факторы. Наиболее важными из них являются:
наличие (отсутствие) достаточного числа хозяйствующих субъектов-участников товарного рынка. Следует подчеркнуть, что важно не простое механическое увеличение числа хозяйствующих субъектов, которое не ведет к конкуренции, а увеличение числа хозяйствующих субъектов, являющихся имущественно и организационно независимыми друг от друга. При этом экономические размеры предприятий, конкурирующих на рынке, должны быть сопоставимы;
наличие (отсутствие) достаточных инфраструктурных систем (транспорт, связь, информация и т.д.);
наличие (отсутствие) значительных барьеров. Барьеры не просто являются препятствием на пути развития бизнеса, но и создают иную государственную проблему - уход хозяйствующих субъектов в «теневую» экономику;
межрегиональное взаимодействие. Недоучет состояния конкурентной среды на межрегиональных товарных рынках может привести к ухудшению положения на товарных рынках области или снизить положительный эффект от проведения соответствующих мероприятий на них;
наличие у поставщиков такой мотивации деятельности на данном товарном рынке, реализация которой требует лидерства (ориентированной на получение прибыли);
доступность ресурсов, прежде всего финансовой инфраструктуры. Конкурентная среда поддерживается отсутствием экономических и других препятствий для доступа к сырьевым ресурсам, материалам, комплектующим изделиям, капиталам, трудовым ресурсам, технологиям;
наличие спроса на соответствующие товары.
Защита конкуренции обеспечивается путем:
предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
предупреждения и пресечения ограничивающей конкуренцию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления;
осуществления контроля экономической концентрации.
Регулирование деятельности естественных монополий предполагает работу государственных органов власти Пермской области по следующим направлениям:
формирование законодательной инициативы по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности естественных монополий;
сопровождение реформирования региональных естественных монополий;
совершенствование ценового и неценового регулирования деятельности субъектов локальных естественных монополий.