Стратегия органов государственной власти края по регулированию развития национальных отношений основана на приоритетах государственной национальной политики в Российской Федерации с учетом современной этнополитической ситуации и этнокультурной специфики края. В рамках подлинной федерации эти приоритеты предполагают разрешение актуальных этнических проблем не в национально-территориальном, а в культурно-просветительном и культурно-образовательном русле и составляют содержание Программы. (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
1. Четко обозначившаяся за последние три года тенденция - координация национальной сферы на принципах сотрудничества - требует дальнейшего углубления. Поэтому развитие партнерских отношений органов государственной власти с национально- культурными общественными объединениями по стабилизации этнополитических процессов, совместное определение конечных результатов, привлечение к реализации проектов коммерческих структур - главные приоритетные направления Программы.
2. Завершившиеся в настоящее время интеграционные процессы Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа обуславливают комплексность подходов к сохранению национально-культурной самобытности коми-пермяцкого народа. (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
3. Пермский край уникален тем, что на ее территории проживают народы, которые длительное время были лишены правового статуса. Коми-язьвинцы - один из таких народов финно-угорской группы, имеющий свой уникальный язык и оригинальную культуру, но в течение XIX-XX веков лишенный правового статуса и письменности. В Программе предусмотрен комплекс мер, направленный на защиту прав этого народа как этнического меньшинства. (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
4. Существует необходимость содействия этнокультурному развитию народов, традиционно проживающих в Пермском крае с учетом региональной специфики. (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
5. За последние три года в крае активизировались миграционные процессы, на 18% возросло количество граждан стран бывшего СССР (республик Закавказья и Средней Азии), а также Китая, проживающих в регионе. Опасность межнациональной напряженности заключается в нерегулируемых миграционных потоках. С целью определения степени влияния новых иммигрантов на этнополитические процессы в Программе предусмотрена система аналитического мониторинга и ряд социально ориентированных проектов по координации миграционной политики в регионе. (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
6. Необходимость консолидации многонационального регионального сообщества, сохранения межнационального согласия в Пермском крае требуют решения таких кардинальных задач, как профилактика и нейтрализация национального эгоизма и экстремизма на региональном уровне. В Программе предусмотрен специальный раздел по профилактике экстремизма в Пермском крае с учетом общественных инициатив и актуализации системной работы по данному направлению среди подрастающего поколения. (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
Программа является адресной. При этом учитываются многие факторы: особенности этнической структуры региона, типологические характеристики этнических групп, способы их интеграции в местное сообщество, специфика межнациональных отношений, состояние этнодемографической и миграционной ситуации. В Пермском крае в соответствии с этнической региональной структурой можно выделить три основные группы населения, на сохранение и развитие национально-культурной самобытности которых направлена Программа: (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
народы, для которых Пермский край является единственным и традиционным местом проживания (коми-пермяки, коми-язьвинцы); (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
народы, традиционно населяющие Пермский край, в том числе русский народ, составляющий более 85,2% от всего населения региона; (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
национальные диаспоры, формирующиеся в рамках миграционных процессов.
Структурой Программы предусмотрены разделы, включающие комплекс мер, направленный:
в отношении коми-пермяков и коми-язьвинцев - на сохранение и развитие их этнической уникальности;
в отношении народов, традиционно населяющих Пермский край, - на создание условий для самостоятельного развития с учетом региональной специфики; (в редакции Закона Пермского края от 18 февраля 2008 года N 193-ПК)
в отношении национальных диаспор, формирующихся в рамках миграционных процессов, - на содействие интеграции данных диаспор в местное региональное сообщество, поддержку их инициатив.