КОНЦЕПЦИЯ
областной целевой программы
«Обеспечение личной и общественной безопасности
на территории Пермской области на 2003-2005 годы»
Криминогенная ситуация в Пермской области характеризуется значительным числом регистрируемых преступлений. Только за 2002 год их общее количество составило 70791, что на 15,7% меньше, чем в 2001 году (84022). Вместе с тем зарегистрирован рост таких видов преступлений, как разбои - на 30,2% (2106), грабежи - на 7,6% (6797), неправомерное завладение транспортным средством - на 44,4% (1415), хулиганство - на 16,9% (5416). Возросло количество преступлений в общественных местах на 9,5% (8645), в том числе на улицах - на 12,9% (7031).
Несмотря на то, что количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных посягательств несколько сократилось (на 25,8%), их количество остается высоким и составляет 55,4% (39222). Зарегистрировано 799 умышленных убийств (снижение на 7,8%). Значительную долю в составе общей преступности занимают кражи (37,4%). Отмечено их снижение на 25,2% (26472), краж из квартир - на 17,3% (9417), мошенничества - на 21,2% (1398), вымогательства - на 28,9% (329), преступлений в сфере наркобизнеса - на 38,7%.
Раскрываемость преступлений составила 55,6% против 65,0% в 2001 году.
Выявлено 29621 лицо, совершившее преступления, 28,3% из них составляют молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет. Зарегистрировано 5014 женщин, совершивших преступления. Число лиц, ранее совершавших преступления, составило 8834 человека. В структуре зарегистрированных преступлений продолжает оставаться высоким уровень лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
За 2002 год на территории области зарегистрировано 3554 дорожно-транспортных происшествия, при которых 582 человека погибли и 4112 ранены.
Рост числа дорожных происшествий зарегистрирован в 16 городах и районах области, в том числе наиболее значительно:
в г. Гремячинске - на 76,5%;
в Уинском районе - на 37,5%;
в Нытвенском районе - на 36,8%;
в Горнозаводском районе - на 24,0%;
в Березовском районе - на 17,5%;
в Осинском районе - на 17,5%;
в Кишертском районе - на 15,8%;
в Сивинском районе - на 13,6%.
В 19 территориях области отмечается увеличение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях и в 24 - травмированных людей.
Ежегодный объем финансирования милиции общественной безопасности из средств консолидированного бюджета области составляет более 600 млн. рублей. Выделяемые средства, направляемые на оплату труда сотрудникам милиции, содержание автотранспорта, зданий и сооружений органов внутренних дел, не обеспечивают в полном объеме решение задач по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов, общественных формирований и организаций по профилактике, раскрытию преступлений.
Недостаток финансирования сдерживает внедрение технических средств по профилактике правонарушений в городах и населенных пунктах, не позволяет организовать должную работу с кадрами (проведение конкурсов на звание «Лучший участковый уполномоченный милиции», «Лучший инспектор ДПС ГИБДД» и т.д.).
Дополнительных финансовых вливаний требует реализация мероприятий антитеррористической направленности, обеспечения безопасной работы жизненно важных объектов области, объектов повышенной опасности.
Назрела настоятельная необходимость в усилении контроля за передвижением автотранспорта на территории области, особенно въездом и выездом из области. Необходимы дополнительные мероприятия по контролю за оборотом лома и отходов цветных и черных металлов, наркотиков, алкогольной продукции, сырой нефти и нефтепродуктов и другой продукции.
Организация стационарных постов ГИБДД в Суксунском, Чайковском районах, г. Кудымкаре потребует более 5,0 млн. рублей.
Потребуются дополнительные затраты, связанные с контролем скоростного режима на автомобильных дорогах области, организацией постоянно действующих постов ДПС ГИБДД на потенциально аварийно-опасных перекрестках областного центра и т.д.
В связи с реализацией Закона Пермской области «О мировых судьях в Пермской области» необходимо провести ряд мероприятий по улучшению технической укрепленности помещений, в которых расположены судебные участки мировых судей (установку тревожной сигнализации с выводом к судебному приставу по ОУПДС и дежурному по ОВД; обеспечение средствами определения металла; установку металлических ограждений в залах судебных заседаний для содержания лиц, находящихся под стражей; установку охранной сигнализации и т.д.).
Необходимы ежегодные расходы по финансированию работы средств массовой информации, освещающих деятельность правоохранительных органов в своих изданиях (газета «Досье 02»).
В связи с принятием Закона Пермской области «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области» необходимо предусмотреть затраты, связанные с деятельностью дружинников.
Распространенность наркомании за последние пять лет увеличилась в 2 раза. К началу 2003 года на учете органов здравоохранения состояло 10,3 тыс. человек, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, из них более половины с установленным диагнозом «наркомания». В 2002 году на медицинский учет поставлено 1333 человека (2000 год - 2234), из них 247 - несовершеннолетних. Ежегодно наблюдается рост числа женщин, употребляющих наркотики (удельный вес - 17%).
Отмечается рост заболеваемости граждан ВИЧ-инфекцией. В области к настоящему времени выявлено более 4 тыс. таких больных, 90,8% из которых - потребители наркотиков.