Основой выработки приоритетных направлений и мероприятий Программы государственной поддержки малого предпринимательства является Концепция политики Пермской области по развитию малого предпринимательства на 2002-2006 годы.Государственная поддержка малого бизнеса направлена на минимизацию негативных внешних воздействий, смягчение и сглаживание неблагоприятных факторов, мешающих развитию предпринимательства.
Основные базовые положения политики государственной поддержки малого предпринимательства, реализуемой в программе:
- малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться;
- малый бизнес является основой формирования среднего класса - гаранта политической и экономической стабильности социально ориентированного рыночного общества;
- целенаправленная поддержка частной инициативы жителей Пермской области является элементом проводимых в Пермской области социально-экономических преобразований, направленных на создание эффективного экономического комплекса региона, подлинно гражданского общества, развитие местного самоуправления;
- политика в отношении малого предпринимательства будет эффективной, только если она будет учитывать цели и интересы территориального, отраслевого и социального развития Пермской области;
- государственная поддержка малого предпринимательства состоит в обеспечении благоприятных социальных, экономических и правовых условий его саморазвития;
Основные принципы государственной политики по поддержке малого предпринимательства:
- комплексность - обеспечение полного спектра услуг для малых предприятий;
- системность - обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
- конкурсность - обеспечение равных прав и возможностей малых предприятий при получении поддержки и государственных заказов;
- распределенностьние - перенесение значительной части функций по поддержке малого предпринимательства с регионального на муниципальный уровень;
- гласность - наличие полной и доступной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки;
- интерактивность - рассмотрение процессов развития малого предпринимательства как комплексной системы “сигналов рынка” и адекватной реакции региональной системы поддержки предпринимательства;
- делегирование функций - обеспечение участия предпринимательских кругов, общественных объединений и союзов предпринимателей в реализации проектов программы.
Цель областной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Пермской области на 20023 - 20034 гг.оды - создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малых предприятий, обеспечивающих сохранение и создание новых рабочих мест, насыщение рынка отечественными товарами и услугами, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, формирование среднего слоя общества, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни.
Данная программа разработана на основе анализа состояния малого предпринимательства Пермской области и «Концепции политики Пермской области по развитию малого предпринимательства» с учетом результатов выполнения областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Пермской области на 2000-2001 годы и анализа тенденций развития малого бизнеса в других регионах России.
В отличие от предыдущих программ в данной программе предполагается:
- вместо преимущественной ориентации на методы прямой финансовой поддержки путем адресного льготного кредитования отдельных субъектов малого предпринимательства, больше внимания уделять привлечению средств банков, в том числе посредством развития системы поручительств, создания гарантийных фондов;
- придать системность и упорядоченность формированию объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на областном и муниципальном уровне;
- ввести минимальный стандарт услуг, оказываемых предпринимателям бесплатно;
- предусмотреть мероприятия по созданию областной системы информационного обеспечения предпринимательства;
- усилить территориально - муниципальный аспект поддержки малого предпринимательства.
Основные задачи программы:
- формирование и поддержка областной нормативно-правовой базы для обеспечения устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства в Пермской области;
- развитие на областном и муниципальном уровнях системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства;
- расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства, в том числе через системы гарантий для привлечения инвестиций, развитие лизинга оборудования и технологий, франчайзинга, совершенствование кредитно-финансовых институтов, разработку и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;
- информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства через систему областных и муниципальных структур поддержки малого предпринимательства, проведение информационно-аналитического мониторинга малого предпринимательства в Пермской области.