1.1. Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Пермской области (далее - Концепция) представляет собой единую систему взглядов на цели, принципы и приоритеты в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Пермской области в сфере малого предпринимательства.
1.2. Малое предпринимательство (далее - МП) выступает в качестве одной из тех сфер хозяйственной деятельности, где наиболее эффективно реализуются инструменты политики, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления, направленной на развитие социально-экономического комплекса Пермской области в интересах всего населения региона. Это достигается за счет того, что:
- нормативная правовая база позволяет более гибко и действенно воздействовать на МП по сравнению с крупными предприятиями именно на уровне субъекта Российской Федерации или муниципального образования (упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход и другие механизмы воздействия, регулируемые областными и местными нормативными правовыми актами);
- МП быстрее отвечает на воздействия и изменение среды функционирования;
- МП реагирует на самые незначительные изменения, практически отсутствует порог чувствительности (незначительное стимулирование не заинтересует крупное предприятие, а в среде МП найдется кто-нибудь, для кого данная возможность будет существенной);
- высокие адаптационные возможности МП, которое заполняет более мелкие ниши рынка, позволяет проводить более узкие адресные воздействия;
- МП распределены по территориям более равномерно: крупные предприятия на небольшой территории не образуют всего отраслевого спектра, в то время как диапазон видов деятельности МП существенно шире;
- МП, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность, решает социальные вопросы. Предпринимательская инициатива, ориентируясь на потребителя, всегда устремляется туда, где возникает неудовлетворенный спрос, и уходит из тех сфер, которые перестают отвечать запросам рынка. Таким образом, формируются и поддерживаются оптимальные хозяйственные пропорции.
1.3. В рассматриваемый период времени для МП приоритетными являются выполнение социальной функции и формирование конкурентной среды.
Проведение согласованной и должной государственной и муниципальной политики в Пермской области позволит обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект, заключающийся в:
- формировании среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества;
- создании новых рабочих мест, в том числе для молодежи, военнослужащих, уволенных в запас, и незащищенных слоев общества;
- обеспечении снижения уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства.
1.4. Благоприятное развитие МП в интересах всего населения и экономики области требует от органов государственной власти и местного самоуправления специальных планомерных действий с учетом специфики функционирования малого бизнеса, в т.ч. через создание специальных условий, инструментов и институтов.
1.5. Концепция является базовым документом, лежащим в основе разработки и принятия комплексных целевых программ государственной поддержки МП в Пермской области и иных нормативных правовых актов.