2.1. Несмотря на успехи, достигнутые в развитии МП в России в целом и Пермской области в частности, этот важнейший сектор экономики до сих пор не оказывает необходимого влияния на социальное и экономическое развитие области ни с точки зрения объемов производства товаров и услуг, ни с точки зрения занятости населения. В 2001 году в сфере МП было занято 4-5% экономически активного населения области, что более чем в 2 раза уступает общероссийскому показателю. Количество МП на 1000 жителей в Пермской области также явно недостаточно - 2,7 единицы, в то время как данный показатель в целом по России составляет 6 единиц, по Приволжскому федеральному округу - 4 единицы.
Недостаточному уровню развития МП в Пермской области способствует ряд причин и сдерживающих факторов:
- объективные трудности экономики переходного периода;
- недостаточный уровень мер государственной поддержки и развития МП либо неадекватность и непоследовательность предпринимаемых действий. Доля налоговых платежей субъектов МП в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет области в 2001 году составила 11%, при этом объем средств, выделенных на поддержку МП, составил 0,02% средств областного бюджета;
- нестабильность местного и федерального законодательства;
- усложненность системы налогообложения;
- недоверие граждан к государственной политике в сфере предпринимательства, выражающееся, в частности, в таких формах, как «консервация» личных сбережений, теневая предпринимательская деятельность;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов;
- несоответствие уровня первоначальных затрат на создание производств реальному уровню дохода населения и др.
Эти общие для любого типа бизнеса проблемы в МП особенно остры, так как затраты на администрирование малого бизнеса не соответствуют масштабам его деятельности.
2.2. Анализ имеющегося в Пермской области опыта развития МП показывает, что существуют необходимые предпосылки для реализации эффективной политики государственной поддержки МП, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития. К этим предпосылкам относятся:
- законодательное закрепление статуса МП как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной поддержки;
- наличие ряда элементов системы поддержки МП, находящихся на разных стадиях формирования, успешно функционирующих в промышленно развитых странах или в регионах России с высоким уровнем развития предпринимательства;
- принятие Государственным Советом Российской Федерации Концепции государственной политики в сфере МП.