ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 марта 2002 года № 64-8

Об областной целевой программе «Пожарная безопасность
на территории Пермской области» на 2002-2005 годы

(с изменениями на 12 марта 2004 года)

______________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Законом Пермской области от 12 марта 2004 года № 1285-266
______________________________________________     

     Принят Законодательным Собранием
     Пермской области 21 февраля 2001 года

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу «Пожарная безопасность на территории Пермской области» на 2002 - 2005 годы (прилагается).

Статья 2.

Объем финансирования областной целевой программы «Пожарная безопасность на территории Пермской области» на 2002 - 2005 годы определять ежегодно при формировании областного бюджета  и отражать отдельной строкой в законе о бюджете на соответствующий год.

Объемы финансирования на строительство объектов государственной противопожарной службы определяются ежегодно при формировании бюджета строительства объектов социальной инфраструктуры.

Оборудование, машины и механизмы, здания и сооружения, приобретаемые или построенные за счет средств областного бюджета при реализации настоящей Программы, находятся в областной государственной собственности.

Статья 3.

Администрации области отчет о ходе выполнения Программы представлять Законодательному Собранию Пермской области и Контрольно-счетной палате Пермской области по результатам работы за каждый календарный год.

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Пермской области
         Ю.П.Трутнев

Приложение
к закону Пермской области
от 13 марта 2002 года № 64-8
(с изменениями, внесенными
Законом Пермской области от 12 марта 2004 года № 1285-266)

Областная целевая Программа
«Пожарная безопасность на территории Пермской области»
на 2002-2005 годы

Содержание

Паспорт Программы    3

Раздел 1.     Обоснование необходимости разработки Программы     5
Раздел 2.     Цели  и задачи  Программы     6
Раздел 3.     Основные направления Программы     6
Раздел 4.     Правовое обеспечение     7
Раздел 5.     Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий     7
Раздел 6.     Перечень мероприятий областной целевой Программы, финансируемых из областного бюджета     8
Раздел 7.     Финансовые потребности на реализацию Программы     15
Раздел 8.     Механизм  реализации и контроля за выполнением программных мероприятий     16

Паспорт Программы

(с изменениями, внесенными Законом Пермской области от 12 марта 2004 года № 1285-266)

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Последние пять лет в населенных пунктах и на объектах Пермской области обстановка с пожарами остается сложной. Ежегодно происходит в среднем более 4 тысяч пожаров, на которых погибает около 400 человек и травмируется  300 человек. Наметилась тенденция роста числа погибших на пожарах (1997 г. - 346 погибших, 2000 г. - 404 человека) и она превышает среднероссийский показатель количества пожаров и погибших на них людей из расчета на численность населения, а также показатели многих республик  и областей Приволжского федерального округа.

Только за 6 месяцев 2001 года в области произошло 2036 пожаров, что на 4,68% превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Потери от пожаров составили    около 50 млн.рублей. Пожарами уничтожено 865  строений (+13,7% по сравнению с прошлым годом), кормов 198 тонн (рост  в 4,8 раза), 65 единиц техники (увеличение на 6,56%).

Рост погибших и травмированных на пожарах людей указывает на явную недостаточность осуществляемых ГПС пропагандистских мер. Как следствие этого повсеместная неграмотность населения в предупреждении пожаров и поведении в случае их возникновения. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, так как система мер по противопожарной пропаганде и обучению неэффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием,  что приводит к нарушению требований  пожарной безопасности и пожарам, происходящим по причине так называемого «человеческого фактора».

Материальная база подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств федерального и областного бюджета, не отвечает современным требованиям. На протяжении последних 6 лет подразделениям, содержащимся за счет федерального бюджета, выделяются средства только на заработную плату, без учета приобретения ГСМ, а также расходов на обновление и эксплуатацию пожарной техники и пожарно-технического вооружения.

Благодаря значительной помощи, оказанной администрацией области в 1999-2001 годах, представилась возможность произвести замену машин семидесятых годов выпуска. Однако несмотря на принятые меры оснащенность подразделений ГПС пожарной техникой составляет всего 85% к положенному по штату (некомплект 40 автомобилей). Подлежит списанию (срок эксплуатации более 10 лет) 101 единица автомобилей (49%). С учетом того, что срок эксплуатации пожарных автомобилей составляет 10 лет, в ходе реализации Программы, необходимо заменить примерно 10% автомобилей от числа, имеющихся в наличии.

Для защиты органов дыхания личного состава необходимо приобрести 350 аппаратов на сжатом воздухе с учетом списания аппаратов сроком эксплуатации более 10 лет и 24 воздушных компрессора.

Существующая система обучения в пожарно-технических учебных заведениях  не в состоянии в полной мере обеспечить подготовку специалистов (особенно с высшим образованием) в необходимом количестве. В настоящее время более 50% начальников отрядов и пожарных частей не имеет высшего специального образования.

Развитие строительства в области последние годы шло без учета обеспечения надежной противопожарной защиты населенных пунктов. Количество и техническое состояние имеющихся пожарных депо не отвечает нормативным требованиям. Обеспеченность подразделений ГПС пожарными депо составляет 49%. Требуется построить 87  пожарных депо. Находятся в технически неудовлетворительном состоянии 10 зданий, требует технической реконструкции 11 и капитального ремонта 15 зданий пожарного депо населенных пунктов. Средний процент износа зданий пожарных депо составляет 43%.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является стабилизация обстановки с пожарами и достижение среднероссийских показателей количества пожаров и погибших на них людей из расчета на численность населения.

Для  ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

повышение боеготовности пожарной охраны посредством подготовки специалистов  пожарной охраны и доукомплектования подразделений пожарной охраны необходимым оборудованием, снаряжением и замена пожарно-технического вооружения, выработавшего нормы износа;

совершенствование противопожарной пропаганды путем повышения качества передач, увеличения эфирного времени и количества цикловых передач;

строительство, реконструкция, ремонт  объектов ГПС для обеспечения  условий  нормального функционирования пожарной охраны;

укрепление кадров и социальная защита личного состава.

Раздел 3. Основные направления Программы

1. Предупреждение пожаров:

совершенствование противопожарной пропаганды;

обучение населения мерам пожарной безопасности;

улучшение качества  установления   причин пожаров;

организация  проверки  противопожарного состояния жилых домов;

активизация работы органов местного самоуправления по реализации обязанностей в области пожарной безопасности, предусмотренных  Федеральным Законом «О пожарной безопасности».

2. Совершенствование организации тушения пожаров и проведение работ по спасению пострадавших:

замена выработавших норм износа и доукомплектование пожарной техникой и оборудованием, пожарным снаряжением и огнетушащими веществами, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и специальной связи, управления, подразделений ГПС;

приобретение устройства импульсного пожаротушения.

3. Укрепление кадров и социальная защита личного состава:

организация обучения: в Екатеринбургском филиале Академии МВД РФ; на строительном факультете Пермского  государственного технического университета группы студентов по специальности - «пожарная безопасность»;

укрепление материально-технической базы учебного центра и его филиалов для качественного  обучения личного состава ГПС.

4. Мероприятия по мобилизационной работе и противопожарной службе гражданской обороны:

обеспечение личного состава средствами защиты кожи, приборами радиационной, химической разведки, химического контроля, приобретение инженерного имущества для  подразделений с целью повышения готовности службы  к тушению пожаров на химически-, радиационно-, биологически опасных  объектах экономики области и противопожарному обеспечению при ликвидации аварий, ЧС с использованием техники длительного хранения.

5. Строительство объектов ГПС:

строительство зданий пож. депо в городах Александровск, Губаха,  Чернушка, в селе Нердва Карагайского района, в пос. Верхняя Курья города Перми и крытого служебно-спортивного комплекса УГПС в городе Перми.

строительство опорного пункта тушения крупных пожаров с учебным центром, общежитием и газовой котельной в г.Перми;

приобретение здания и его реконструкция под пожарное депо взамен аварийного в с.Елово;

реконструкция пожарных депо в городах Красновишерске, Чердыни, Очере, Чусовом, Горнозаводске.

Раздел 4. Правовое обеспечение