Конкурентные возможности Санкт-Петербурга обеспечиваются и через улучшение городской среды как техногенной искусственной среды, так и природной. При этом важно не распылять, а концентрировать инвестиции в зонах активной градостроительной реконструкции и направлять их в первую очередь на развитие инфраструктуры, давая тем самым рыночный импульс для преобразований городской среды в целом.
В рамках данного направления выделяется пять целей. Первая из них - возрождение исторического центра Санкт-Петербурга, который сам по себе составляет одно из естественных преимуществ города в конкуренции с другими регионами. Исторический центр является всемирно известным архитектурным шедевром, формирующим представление о городе и привлекающим сюда миллионы туристов. Здесь сосредоточена основная масса музеев, театров, достопримечательностей и объектов туристской инфраструктуры. Однако функцией туризма значение центра города далеко не исчерпывается. Будучи культурным центром мирового значения, он не только содержит в себе бесценные коллекции культурных ценностей и произведений искусства, но и является мастерской живого современного искусства, местом, где созданы и создаются многие выдающиеся произведения. В центре города сосредоточены также учреждения высшего образования, научно-исследовательские институты, местные и федеральные органы власти, консульства, финансовые учреждения, дирекции и представительства компаний и фирм. В силу всех этих функций именно в центре города концентрируется розничная торговля, предприятия общественного питания и сферы услуг. Для горожан и гостей города центр - это место проведения досуга, совершения покупок, посещения кафе и ресторанов, театров и выставок, встреч с друзьями и знакомыми. Кроме того, в центре проживает около одного миллиона человек и около миллиона приезжают сюда каждый день на работу. Поэтому от состояния среды центра во многом зависит судьба всего города.
Основные проблемы центра города таковы:
Изношенность зданий. Необходимо создать процедуры, делающие их реконструкцию коммерчески оправданной (включая дома - памятники федерального и местного значения).
Рост имущественного неравенства жителей центра города, более резкий, чем в целом по городу. Необходимо продолжить процесс расселения коммунальных квартир и в то же время обеспечить варианты реконструкции, при которых значительная часть жильцов остаются в доме после завершения ремонта (центр не должен быть только для богатых).
Высокий уровень загрязнения окружающей среды. Необходимо создать условия для вытеснения из центра экологически вредных промышленных предприятий, снизить уровень загрязнения воздуха автотранспортом.
Транспортная проблема (транспортные пробки, нехватка мест для парковок, перегруженность общественного транспорта). Необходимо в центре города отдать приоритет общественному транспорту, разгрузить центр от транзитных потоков за счет внутренних кольцевых магистралей, усовершенствовать систему регулирования движения, реализовать программу строительства подземных и многоэтажных автостоянок.
Слабое благоустройство. Необходимо создание пешеходных зон, новых озелененных пространств, использование междомовых территорий внутри кварталов для формирования дружественной человеку среды, привлекающей малый бизнес в сфере услуг, торговли и общественного питания, создание зон отдыха, прогулок и развлечений для горожан, уменьшение за счет этого доли заброшенных территорий с повышенным уровнем криминализации.
Изношенность инфраструктуры. Высокая степень изношенности инфраструктуры городского центра препятствует реализации проектов реконструкции зданий, финансируемых частными инвесторами. Необходимо найти формы партнерства, позволяющие осуществить проекты комплексной реконструкции с привлечением федеральных средств, кредитов Всемирного банка и средств частных застройщиков.
Для решения обозначенных проблем предполагается на основе Стратегического плана и федеральной программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" разработать программу привлечения кредитных средств Всемирного банка для использования, в первую очередь в целях обновления инфраструктуры, и создать необходимые стимулы для частных инвестиций в реконструкцию исторической застройки центра. Важно правильно определить, где именно и какие градостроительные преобразования могут дать максимальный эффект для повышения привлекательности центра и усиления в нем деловой и туристической активности. Поэтому необходимо разработать стратегию реконструкции центра города и программы действий в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периодах.