Стратегический план Санкт-Петербурга

Рис. 1.10. Оценка условий хозяйствования

Основными препятствиями активной хозяйственной деятельности руководители предприятий и организаций считают:

- существующую систему налогообложения (78% опрошенных);

- разного рода административные ограничения - лицензирование, сертификация, таможенные процедуры и пр. (32%);

- экономическую политику федерального правительства (31%);

- недостатки федеральной и региональной правовой базы (20%).

Главным изъяном сложившегося хозяйственного климата, по оценкам руководителей предприятий, являются налоги. Недостатки самой налоговой системы были проранжированы следующим образом:

- высокий уровень общего налогового бремени (66%);

- запутанность налоговой системы (55%);

- нестабильность системы, непредсказуемость ее изменения (52%);

- незащищенность от произвольных действий налоговых органов (31%).

В качестве главной причины, препятствующей поступлению инвестиций в экономику города, большинство хозяйствующих субъектов (79%) указали существующую налоговую систему. Другими основными причинами названы: сложившаяся практика неплатежей (40%), снижение покупательского спроса (28%), неотработанный механизм функционирования рынка ценных бумаг (18%), недостаточно высокий уровень профессиональной подготовки в сфере бизнеса (18%), неотработанный механизм  банкротства (15%).

Несмотря на то, что рынок недвижимости в Санкт-Петербурге - один из самых благоприятных в России, пока рано считать этот рынок развитым и цивилизованным. Основная проблема - отсутствие полноценных законов, в результате чего практически весь комплекс прав в сфере недвижимости регулируется нормативными актами исполнительной власти.

Среди проблем, с которыми сталкиваются предприятия Санкт-Петербурга, приобретая у государства права собственности или аренды на недвижимое имущество, наиболее актуальны следующие:

- формирование границ земельных участков, оформление документов - 39%;

- высокая выкупная цена земли, высокая арендная плата - 25%;

- отсутствие четкой процедуры продажи (аренды) - 24%;

- отсутствие полной информации о муниципальной собственности - 16%.

К числу основных проблем вторичного рынка были отнесены вопросы регистрации (затянутость процедуры и неопределенность сроков), а также проблемы, связанные с субарендой. При этом относительное большинство опрошенных (41%) считают, что право собственности в настоящее время не обеспечено никакими гарантиями.

Санкт-Петербург, являющийся центром науки, образования и наукоемких производств, принято считать городом, обладающим высококвалифицированными трудовыми кадрами, однако, по результатам опроса, первой по значимости проблемой в сфере занятости является нехватка высококвалифицированных кадров, на это указали 30% опрошенных руководителей. На втором месте - трудности с увольнением избыточной рабочей силы (18%); третьей по значимости проблемой оказалась низкая трудовая активность работников (14%).

Таким образом, все составляющие хозяйственного климата Санкт-Петербурга нуждаются в улучшении. По мнению субъектов хозяйственной деятельности, выявленному в ходе опроса, основные направления этого совершенствования должны состоять в следующем:

- изменение налоговой системы, платежей, сборов в бюджет;

- повышение профессионализма в управлении городом;

- формирование у предпринимателей и потребителей установок и норм поведения, соответствующих цивилизованным рыночным отношениям;

- создание системы контроля и регулирования монополий;

- развитие финансовой, товаропроводящей и информационной инфраструктуры региона.

Значительная часть отмеченных проблем является общей для России и может решаться только на федеральном уровне. Это значит, что необходима активная позиция городского делового сообщества и властей в лоббировании необходимых изменений в федеральном законодательстве. И тем важнее устранить недостатки, поддающиеся регулированию на городском уровне.