ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 января 1999 года N 104-р
О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Губернатора Санкт-Петербурга
от 29 августа 2022 года N 65-пг
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.97 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях оперативного принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, своевременному оповещению населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях:
1. Утвердить Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге согласно приложению 1.
2. Руководителям отраслевых и территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга обеспечить представление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с приложениями 2, 3.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Санкт-Петербурга, обеспечить представление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с приложениями 2, 3.
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Антонова Ю.В.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
Приложение 1
к распоряжению губернатора
Санкт-Петербурга
от 29.01.99 N104-р
Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге
1. Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге ( далее - информация).
Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также сведения о деятельности в этой области предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее - организации), органов местного самоуправления, Администрации Санкт-Петербурга.
2. Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами местного самоуправления, Администрацией Санкт-Петербурга, дежурно-диспетчерскими службами в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
3. Органы местного самоуправления, территориальные управления административных районов Санкт-Петербурга, иные структурные подразделения Администрации Санкт-Петербурга осуществляют сбор и обмен информацией через постоянно действующие органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, - Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области и управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям административных районов Санкт-Петербурга (далее - управления по делам ГО и ЧС).
4. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - ГУ по делам ГО и ЧС):
- координирует работу по сбору и обмену информацией;
- осуществляет сбор и обработку информации, представляемой органами федерального подчинения, расположенными на территории Санкт-Петербурга, которые осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, структурными подразделениями Администрации Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления;
- представляет в Администрацию Санкт-Петербурга и Северо-Западный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информацию для ежегодного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ведет учет чрезвычайных ситуаций.
5. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций включает в себя сведения:
- об угрозе (прогнозе) чрезвычайных ситуаций и их возможных последствиях;
- о состоянии радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности;
- о предлагаемых мерах по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
- о фактах и основных параметрах чрезвычайных ситуаций;
- о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
- о характере деятельности организаций и их потенциальной опасности.
6. Информация может передаваться по всем действующим каналам и видам связи, в том числе с использованием электронной почты.
7. Чрезвычайная информация об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций передается дежурно-диспетчерскими службами ГУ по делам ГО и ЧС и управлений по делам ГО и ЧС немедленно с использованием любых имеющихся в их распоряжении средств связи и установленных паролей срочности передачи информации (по телефону - "БЕДСТВИЕ", по телеграфу -"ШТОРМ" ).
8. Письменные подтверждения о фактах чрезвычайных ситуаций, а также срочные и текущие донесения передаются за подписью соответствующих руководителей органов управления или должностных лиц, которым в установленном порядке предоставлено право их подписи.
9. Дежурно-диспетчерским службам ГУ по делам ГО и ЧС и управлений по делам ГО и ЧС предоставляется право запрашивать и получать информацию от взаимодействующих органов управления в пределах их компетенции.
10. Дежурно-диспетчерские службы всех категорий в случае получения информации об угрозе либо возникновении чрезвычайной ситуации доводят ее до сведения оперативного дежурного ГУ по делам ГО и ЧС по телефонным номерам: АТС Смольного - 47-58; 311-01-67, 312-01-78, 210-71-96, 278-42-79, по факсу 164-97-95; по телетайпу 122421 "Мавр", а также передают в управления по делам ГО и ЧС соответствующих административных районов Санкт-Петербурга.
11. При получении информации об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации оперативный дежурный ГУ по делам ГО и ЧС доводит ее до сведения Управления дежурной службы Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, а при необходимости - до сведения председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям.
12. Обмен информацией с зарубежными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.
Приложение 2
к распоряжению губернатора
Санкт-Петербурга
от 29.01.99 N 104-р
Перечень
чрезвычайных ситуаций и параметров поражающих факторов,
при возникновении которых представляется информация
Наименование источника чрезвычайной ситуации | Наименование чрезвычайной ситуации | Параметры поражающих факторов аварий, катастроф, стихийных или иных бедствий, с учетом которых представляется информация | |||
|
| МЧС России | Северо-Западный региональный центр по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий, Главное управление по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области | ||
|
|
|
| ||
| Техногенные чрезвычайные ситуации |
| |||
|
|
| |||
Транспортные аварии: |
|
|
| ||
|
|
|
| ||
Аварии на товарных, пассажирских поездах и поездах метрополитена | Крушения, аварии, повреждения вагонов в товарных поездах, перевозящих опасные грузы | Любой факт крушения или аварии | |||
|
|
| |||
| Перерыв в движении: |
|
| ||
| на главных путях железнодорожных магистралей, | 6 час и более | 6 час и более | ||
| на метрополитене | 30 мин. и более | 30 мин. и более | ||
|
|
|
| ||
Аварии (катастрофы) на автодорогах | Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы | Любой факт аварии, взрыва или пожара | |||
|
|
| |||
Авиационные катастрофы | Падение воздушного судна | Любой факт падения воздушного судна | |||
|
|
| |||
Аварии (катастрофы) пассажирских, грузовых судов и флота рыбной промышленности | Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсических веществ с превышением предельно допустимых концентраций | В объеме 10 тонн и более | В объеме 1 тонны и более | ||
| Затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма (урагана, цунами), посадка судов на мель | Любой факт аварии (катастрофы) | |||
|
|
| |||
Аварии на магистральных трубопроводах | Порыв магистрального трубопровода | Любой факт порыва трубопровода | |||
|
|
| |||
| Аварийный выброс нефти и нефтепродуктов | В объеме 100 тонн и более | В объеме 20 тонн и более | ||
Аварии на транспорте с выбросом АХОВ, РВ, ОБВ (опасных биологических веществ) | В местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты | В объеме 10 тонн и более | В объеме 5тонн и более | ||
| Выброс радиоактивных, химических и др. токсичных веществ | Любой факт выброса токсичных веществ | |||
| Нарушение условий транспортировки радиоактивных веществ, приведшее к их выбросу, а также аварии при перевозке ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и ядерного оружия | Любой факт выброса радиоактивных веществ | |||
| Утрата (обнаружение) радиоактивных веществ и изделий на их основе на транспорте | Любой факт утраты (обнаружения) радиоактивных веществ | |||
| Факт заражения на транспорте людей возбудителями инфекционных заболеваний I и II групп патогенности, заражения животных возбудителями особо опасных инфекций | Любой факт заражения | |||
| Распространение загрязняющих факторов с превышением предельно допустимых концентраций | В 10 раз и более | В 5 раз и более | ||
|
|
|
| ||
Пожары, взрывы, внезапные выбросы газа | Пожар на основных зданиях и сооружениях ядерно, радиационно, химически и биологически опасных объектов | Любой факт пожара | |||
Внезапное обрушение зданий и сооружений на промышленных (в т.ч. на подъездных путях организаций) и сельскохозяйственных объектах, а также на объектах, использующих радиационные источники | Загрязнение окружающей природной среды, превышающее предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни) | В 100 раз и более | В 20 раз и более | ||
| Утрата, хищение или обнаружение неучтенных источников ионизирующего излучения, способных создать облучение людей свыше установленных норм | Любой факт утраты, хищения или обнаружения источников | |||
| Взрыв и пожары на транспорте (в т.ч. перевозящем опасные грузы) | Любой факт взрыва или пожара | |||
|
|
| |||
| Обрушение элементов транспортных коммуникаций (мостов, путепроводов и др.) | Устанавливается Главным управлением по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - ГУ по делам ГО и ЧС) и управлениями по делам ГО и ЧС административных районов Санкт-Петербурга (далее - органы управления ГО и ЧС) | |||
|
|
| |||
Аварии с выбросом радиоактивных веществ (РВ): |
|
|
| ||
|
|
|
| ||
Аварии на ядерных установках, включая атомные станции и пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, на предприятиях ядерно-топливного цикла (ПЯТЦ) | Выброс в окружающую среду радиоактивных продуктов Повреждение активной зоны Высокие уровни радиации и (или) большие загрязнения поверхности, прилегающей к АЭС (согласно Международной шкале на АЭС - см.таблицу) | Глобальные (7-й уровень) | Аварии в пределах АЭС | ||
|
|
|
| ||
| Утеря, хищение или обнаружение источников ионизирующего излучения и ядерных материалов | Любой случай утраты, хищения или обнаружения источников излучения и ядерных материалов | |||
|
|
| |||
Авария на объектах ядерно-оружейного комплекса и в воинских частях, эксплуатирующих ядерное оружие | Утеря, хищение или обнаружение источников ионизирующих излучений, способных создать облучение людей свыше установленных нормативов | Любой факт утери, хищения или обнаружения источников ионизирующих излучений | |||
|
|
| |||
| Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием | Любой случай аварии | |||
|
|
| |||
Аварии с выбросом аварийно-химических опасных веществ (АХОВ) и опасных биологических веществ (ОБВ) на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях | Проливы на грунт токсичных веществ любого происхождения Факт заражения людей возбудителями инфекционных заболеваний 1 и 2 групп патогенности, заражения животных и растений возбудителями особо опасных инфекций | Устанавливается ГУ по делам ГО и ЧС и органами управления ГО и ЧС | |||
|
| Любой факт заражения | |||
Аварии на очистных сооружениях | Распространение загрязняющих факторов за санитарную защитную зону с превышением предельно допустимых концентраций (предельно допустимых уровней) | В 10 раз и более | В 5 раз и более | ||
|
|
|
| ||
| Утрата (обнаружения) токсичных и биологически опасных веществ | Любой факт утраты (обнаружения) соответствующих веществ | |||
|
|
| |||
Аварии с выбросом (сбросом) загрязняющих веществ (РВ, АХОВ, ОБВ и др.), приводящие к экстремально высокому загрязнению окружающей среды | Сброс нефти и нефтепродуктов | В объеме 100 тонн и более | В объеме 20 тонн и более | ||
|
|
|
| ||
| Превышение предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ первого и второго класса опасности в сточных водах | В 10 раз и более | В 5 раз и более | ||
|
|
|
| ||
| Максимальное разовое превышение предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах, если эти акватории не являются зонами хронического загрязнения | В 100 раз и более | В 100 раз и более | ||
|
|
|
| ||
| Покрытие пленкой (нефтяной, масляной или другого происхождения) более одной трети поверхности водоема при его обозримой площади | 6 кв.км и более | 6 кв.км и более | ||
|
|
|
| ||
| Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов): |
|
| ||
|
|
|
| ||
| - по АХОВ и ОБВ в 50 раз и более | На площади 1000 га и более | На площади 100 га и более | ||
|
|
|
| ||
| - по РВ в 100 раз и более | На площади 1000 га и более | На площади 100 га и более | ||
|
|
|
| ||
| Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов): |
|
| ||
|
|
|
| ||
| - для радиоактивного загрязнения - 10-кратное превышение уровня радиоактивного фона для данной местности | На площади 1000 га и более | На площади 100 га и более | ||
|
|
|
| ||
| - для металлов и других токсикантов в 50 раз и более или 100-кратное превышение фоновых значений | На площади 1000 га и более | На площади 1000 га и более | ||
|
|
|
| ||
| Загрязнение почв пестицидами при уровне значения агроэкологического индекса свыше 5 при превышении предельно допустимых концентраций в 50 раз и более по санитарно-токсикологическим критериям или в 10 раз и более по фитотоксикологическим критериям | На площади 100 га и более | На площади 20 га и более | ||
|
|
|
| ||
| Захламление земель несанкционированными свалками опасных и токсичных отходов производства | На площади 100 га и более | На площади 20 га и более | ||
|
|
|
| ||
| Изменение состава и свойств атмосферы (воздушной среды): |
|
| ||
|
|
|
| ||
| - превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере | В 50 раз и более, или в 30-49 раз в течение 8 часов, или в 20-29 раз в течение 2 суток | |||
|
|
| |||
| Снижение содержания растворенного в воде кислорода | До значения 2 мг/л и менее | До значения 2 мг/л и менее | ||
|
|
|
| ||
Гидродинамические аварии | Прорыв плотин (дамб, шлюзов и т.п.) с образованием волн прорыва и затоплений или образование прорывного паводка | Устанавливается ГУ по делам ГО и ЧС и органами управления ГО и ЧС | |||
|
|
| |||
| Выход из строя подъемных механизмов на сбросных сооружениях плотин | Устанавливается ГУ по делам ГО и ЧС и органами управления ГО и ЧС | |||
|
|
| |||
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, на электроэнергетических системах | Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах Отключение теплоснабжения многоквартирных домов в холодное время года на срок более 18 часов | На 2 суток и более | На 1 сутки и более | ||
|
|
|
| ||
Природные чрезвычайные ситуации | |||||
|
|
|
| ||
Опасные геологические явления | Землетрясения | 4 балла и более | 3 балла и более | ||
|
|
|
| ||
Стихийные гидрометеорологические (СГЯ)* и гелиогеофизические явления: Сильный ветер (в том числе смерчи и шквалы) | Скорость ветра при порывах на побережье арктических и дальневосточных морей; |
| 25 м/сек и более | ||
|
|
|
| ||
| в горных районах | 35 м/сек и более | 35 м/сек и более | ||
|
|
|
| ||
Сильный дождь | Количество осадков за 12 час. и менее; | 50 мм и более | 50 мм и более | ||
|
|
|
| ||
| в селеопасных горных районах | 30 мм и более | 30 мм и более | ||
|
|
|
| ||
Продолжительные дожди | Количество осадков за двое(трое) суток в зависимости от района | 120 мм и более | 120 мм и более | ||
|
|
|
| ||
Крупный град | Диаметр градин | 20 мм и более | 15 мм и более | ||
|
|
|
| ||
Сильный снегопад | Количество осадков за 12 часов и менее | 150 мм и более | 150 мм и более | ||
|
|
|
| ||
Сильная метель | Выпадение снега в сочетании с сильным ветром в течение суток: | 15 м/сек и более | 15 м/сек и более | ||
|
|
|
| ||
| - на побережье арктических и дальневосточных морей | 20 м/сек и более | 20 м/сек и более | ||
|
|
|
| ||
Сильный гололед | Отложения на проводах диаметром | 20 мм и более | 20 мм и более | ||
(сложное отложение) | для сложного отложения и налипания мокрого снега | 35 мм и более | 35 мм и более | ||
|
|
|
| ||
Сильный (продолжительный) мороз или сильная | Превышение среднестатистических показателей | Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами | |||
(продолжительная) жара |
|
| |||
|
|
| |||
Тропические циклоны (тайфуны), | Выход тропических циклонов (тайфунов) на дальневосточное | Устанавливается территориальным и гидрометеорологическими службами | |||
сильный ветер, дождь, высокое волнение | побережье России, сопровождающийся сильным ветром и |
| |||
на морях, ветровые нагоны, дождевые | осадками, дождевыми паводками |
| |||
паводки |
|
| |||
|
|
| |||
Заморозки | Понижение температуры воздуха ниже 0° С в экстремально поздние сроки | Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами | |||
| (конец весны - начало лета) и в экстремально ранние сроки |
| |||
| (конец лета - начало осени) в период активной вегетации |
| |||
| сельскохозяйственных культур, приводящее к их значительному повреждению |
| |||
|
|
| |||
Засуха | Сочетание высоких температур воздуха, дефицита осадков, | Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами | |||
| низкой влажности воздуха, малых влагозапасов в почве, приводящее |
| |||
| к гибели урожая сельскохозяйственных культур |
| |||
|
|
| |||
Цунами, сильное волнение | Высота опасных волн | Устанавливается территориальными гидрометеорологическими | |||
|
| службами | |||
|
|
| |||
Низкие уровни воды | Ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней | Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами | |||
| на судоходных реках в течение 10 |
| |||
| дней и более |
| |||
|
|
| |||
Высокие уровни воды (при половодьях, дождевых | Превышение особо опасных (высоких) уровней воды для конкретных | Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами | |||
потоках, заторах) | населенных пунктов и объектов экономики |
| |||
|
|
| |||
Снежные лавины, сели | Угроза населенным пунктам, санаторно-курортным | Устанавливается ГУ по делам ГО и ЧС, органами управления ГО и ЧС | |||
| комплексам, железным и автомобильным дорогам, линиям |
| |||
| электропередач и другим объектам экономики |
| |||
|
|
| |||
Ухудшение радиационной обстановки в околоземном | Плотность потока протонов с энергией более 25 мэв | 5 - 10
| 5 - 10
| ||
космическом пространстве |
|
|
| ||
|
|
|
| ||
Уменьшение общего содержания озона в | Уменьшение содержания озона на 25% и более над | Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами | |||
атмосфере | отдельными регионами Российской Федерации в течение 2-3 |
| |||
| месяцев в период вегетации растений |
| |||
|
|
| |||
Сильные туманы | Уменьшение видимости до 100 м и менее в течение трех суток и более | Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами | |||
|
|
| |||
Природные лесные и торфяные пожары, | Крупные неконтролируемые пожары на площади: |
|
| ||
пожары на оленьих пастбищах | для наземной охраны лесов |
| 25 га и более | ||
|
|
|
| ||
| для авиационной охраны лесов | 200 га и более | 200 га и более | ||
Изменения состава и свойств атмосферы |
|
|
| ||
(воздушной среды): |
|
|
| ||
|
|
|
| ||
превышение предельно допустимых концентраций | В 50 раз и более, или в 30-49 раз в течение 8 часов, или | Любой факт превышения концентрации | |||
вредных примесей в атмосфере | в 20-29 раз в течение 2 суток |
|
| ||
|
|
|
| ||
Все СГЯ, опасные геологические явления | Разрушение и уничтожение почвенного покрова, гибель посевов | На площади 1000 га и более | На площади 100 га и более | ||
(в т.ч. водная эрозия почв, сели) и гидрологические явления (в т.ч. наводнения) | сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно |
|
| ||
|
|
|
| ||
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации (чрезвычайные ситуации эпидемиологического характера) | |||||
| |||||
Инфекционная заболеваемость людей | Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний: |
| 50 чел. и более 2 чел. и более 2 чел. и более В 3 раза и более | ||
|
|
|
| ||
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных | Массовая гибель животных в пределах одного или нескольких административных районов Санкт-Петербурга | 50 голов и более | 10 голов и более 20 голов и более | ||
|
|
|
| ||
Поражение сельскохозяйственных растений (в т.ч. лесов) болезнями и вредителями | Эпифитотийное поражение растений и сельскохозяйственных культур болезнями и массовое поражение вредителями, приведшее к гибели растений и экономически значимому недобору урожая | На площади 20 га и более | На площади 10 га и более 10 тыс. га | ||
|
|
|
| ||
Изменения состояния растительного и животного мира: |
| Устанавливается ГУ по делам ГО и ЧС и органами управления ГО и ЧС Устанавливается ГУ по делам ГО и ЧС и органами управления ГО и ЧС | |||
гибель растительности (ожоги, усыхания | Площадь поражения | 20 га и более | 10 га и более | ||
и другие отрицательные признаки), в том числе |
|
|
| ||
лесов и сельскохозяйственных |
|
|
| ||
растений |
|
|
| ||
