Решение вопроса о способе достижения цели, как правило, выходит за пределы возможностей органов государственного управления. Однако процесс поиска оптимальных способов достижения целей, входящий в число непосредственных задач управляющего, должен быть организован государственными органами и проходить в определенных процедурных рамках.
В связи с этим необходимо:
а) установить обязательные требования разработки и/или предоставления для оценки соответствующих данных о способе достижения цели, о показателях текущего и перспективного планирования финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов (бизнес-плана) при принятии решения о создании организации, ее реорганизации, об участии государства в организации, совершении действий с государственным имуществом, требующим решения или согласования с собственником, а также периодического предоставления таких данных применительно ко всем действующим организациям, деятельности представителей в организации, доверительных управляющих. Разработка бизнес-плана должна являться обязанностью и неотъемлемой составной частью деятельности управляющего;
б) установить обязательные требования к форме, содержанию и периодичности предоставления данных о способе достижения цели (бизнес-плана);
в) создать условия для отбора наилучших предложений (бизнес-планов) о способе достижения цели и, соответственно, для выбора управляющих;
г) определить порядок оценки предоставленных предложений (бизнес-планов), критерии оценки, определить органы, осуществляющие оценку, порядок их взаимодействия и контроля за надлежащим исполнением органами соответствующих функций;
д) установить последствия непредоставления таких предложений (бизнес-планов) или их негативной оценки.
Основным критерием оценки бизнес-планов коммерческих организаций является размер и стабильность получения государством дохода от их деятельности (за исключением прямо оговоренных случаев), всех иных организаций - наибольшая экономичность в достижении согласованных с государственными органами качественных результатов их деятельности.
Применительно к крупным государственным промышленным предприятиям, тактической задачей государства в которых является проведение их реструктуризации, способом реализации этой задачи является планирование реструктуризационных мероприятий. План реструктуризации, включающий в себя способы структурной перестройки, формы и методы сохранения имущественного комплекса, анализ рынков сбыта продукции реструктуризируемого предприятия, предложения по использованию имущественного комплекса и земельных участков, план мероприятий по переходу на новые взаимоотношения с энергосберегающими организациями и иными естественными монополистами, производственную программу, иные элементы, разрабатывается и представляется для оценки в порядке, предусмотренном настоящей Концепцией для бизнес-планов.