Реализация настоящей Концепции предполагает следующую систему управления соответствующими организациями, включающую в себя:
определение цели государства в деятельности организаций;
создание условий и обязательного порядка определения способа достижения цели (бизнес-планирование);
порядок принятия решений о создании организаций (об участии в организациях);
определение оптимального порядка выбора управляющих;
мотивацию управляющих;
отчетность управляющих и отчетность государственных унитарных предприятий и государственных учреждений о финансово-экономических показателях своей деятельности, о достижении цели их деятельности;
контроль за деятельностью управляющих и результатами деятельности организаций;
управленческие решения по результатам деятельности управляющих и организаций;
поступление, обработку и анализ информации о состоянии дел управляемых;
порядок взаимодействия государственных органов при реализации вышеуказанных элементов системы управления.
Цель государства в деятельности организаций, определенная в соответствии с настоящей Концепцией, отражается в учредительных документах государственных предприятий, государственных учреждений, а также в договорах (контрактах), заключаемых с управляющими коммерческих и некоммерческих организаций. Кроме того, цель государства указывается также в распорядительных документах о принятии управленческих решений (о создании организации, об участии в организации, о ее реорганизации), в системе ведения реестра (учета) организаций, ведущегося в отраслевых органах государственного управления и органах, уполномоченных управлять и распоряжаться государственным имуществом.
Обязательный порядок определения способа достижения цели (бизнес-планирования), последствия несоблюдения этого порядка устанавливаются нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга. Бизнес-планирование применяется:
при принятии решений о создании организаций, об участии в организациях, о реорганизации организаций;
при выборе управляющего;
периодически в процессе деятельности организаций и управляющих.
Периоды бизнес-планирования определяются учредительными документами государственных предприятий, учреждений, договорами (контрактами), заключаемыми с управляющими иных организаций.
Порядок бизнес-планирования состоит из:
установления принципа обязательности бизнес-планирования;
установления обязательных требований к форме, содержанию бизнес-планов, периодам и процедуре бизнес-планирования;
установления критериев оценки бизнес-планов исходя из интересов государства в процессе достижения его цели, из определенных качественных стандартов деятельности организаций, соответствующих цели государства;
определения органов, осуществляющих сбор, анализ и оценку бизнес-планов. Ответственными за своевременный сбор и оценку бизнес-планов с точки зрения отраслевых и экономических задач являются отраслевые органы государственного управления.
Установление процедуры создания организаций (принятия решений об участии в организации) является составной частью (элементом) системы управления государственным имуществом.
Администрация Санкт-Петербурга определяет перспективную программу создания предприятий (участия в предприятиях), которые необходимы Санкт-Петербургу для реализации государственных функций. Решение о создании предприятия (об участии в предприятиях), за исключением случаев создания предприятий в процессе приватизации, реструктуризации и иных, определенных законодательством, принимается в соответствии с перспективной программой и законами Санкт-Петербурга о бюджете, предусматривающими внесение денежных вкладов Санкт-Петербурга в создаваемые предприятия на основе перспективной программы.
Процедура создания государственных предприятий (учреждений), принятия решений об участии государства в создаваемых или действующих коммерческих или некоммерческих организациях включает в себя:
обоснование цели Санкт-Петербурга в соответствующей организации;
процедуру анализа предложений по наилучшему способу достижения цели;
процедуру выбора управляющего в соответствии с определенными критериями к его квалификации, способности нести имущественную ответственность;