В соответствии с действующими нормативными документами в области лекарственного обеспечения амбулаторно-поликлинической помощи определенные категории населения имеют право на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно или со скидкой (Приказ Минздрава Минпрома от 28.07.94 N 157 "Об утверждении Перечня жизненно важных лекарственных средств и мерах по его реализации").
Отпуск лекарственных средств производится аптечными предприятиями на основании льготных рецептов, выписанных амбулаторно-поликлиническими учреждениями Санкт-Петербурга. Обеспечение аптечных предприятий лекарственными средствами для отпуска по льготным рецептам производится централизованно Комитетом по здравоохранению. За счет бюджетных средств производится компенсация затрат аптек на отпуск льготных лекарственных средств в размере 15% от стоимости отпущенных лекарственных препаратов.
Однако предварительный анализ распределения лекарственных средств по льготным рецептам выявил ряд недостатков в существующей системе, касающихся, прежде всего, отсутствия контроля за их распределением, соответствием выписанного лекарственного препарата нуждам больного. Существующая система отчетности медицинских и аптечных предприятий не позволяет получить достоверную информацию о фактическом обеспечении лиц, имеющих право на получение льготных и бесплатных рецептов, лекарственными средствами.
Следует отметить, что в условиях недостаточного бюджетного финансирования растет задолженность бюджета перед аптечными предприятиями, что в свою очередь способствует нарастанию социального напряжения в обществе. С учетом опыта внедрения системы страхования лекарственного обеспечения в ряде регионов Российской Федерации, "Открытое акционерное общество "Российское страховое народное общество "РОСНО" (ОАО "РОСНО") предлагает свою концепцию по систематизации контроля и учета льготного лекарственного обеспечения.