Действующий

О "Программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Санкт-Петербурга"

Раздел 5. Анализ интеграционных тенденций
и определение путей предотвращения антиконкурентных
слияний и соглашений

Усиление монопольного положения хозяйственных субъектов на определенных товарных рынках может достигаться за счет повышения уровня концентрации, за счет интеграционной деятельности хозяйствующих субъектов. Среди многообразия методов усиления доминирующего положения за счет интеграции хозяйств субъектов можно выделить наиболее распространенные.

1. Учредительская деятельность.

Создание новых субъектов, как правило, в форме акционерных обществ, действующих на том же рынке. Это направление можно рассматривать как одну из форм концентрации наряду с простым расширением производства.

Учреждение новых хозяйственных субъектов может проходить в различных вариантах:

1.1. Учреждение полностью зависимого предприятия. Примером этого варианта может служить деятельность АО "Юнилэнд Санкт-Петербург".

Компания "Юнилэнд Санкт-Петербург" специализируется на оптовой торговле продуктами питания и косметики. Анализ деятельности "Юнилэнд Санкт-Петербург" позволяет сделать вывод, что это предприятие является одним из крупнейших поставщиков парфюмерии и косметики в Санкт-Петербург (по экспертным оценкам, на его долю приходится до 25% продаж этой продукции в городе).

В начале 1995 года компания "Юнилэнд Санкт-Петербург" вместе с одним из своих учредителей - "Либерейшен Лимитед" (США) - создают ЗАО "Юнилэнд Европа" с аналогичной деятельностью, при этом уставный капитал у вновь учреждаемого общества 68 млрд.рублей. Таким образом вновь создаваемое Общество вместе со своими учредителями может существенно влиять на рынок косметической и парфюмерной продукции Санкт-Петербурга.

Другим примером может служить деятельность акционерного общества "Корпорация Двадцатый трест". За последние годы это общество образовало целый ряд дочерних фирм: АО "Башня Петр Великий", АО "Владимирский Пассаж" и др. Основной вид деятельности этих обществ - строительство, реконструкция зданий с последующей их эксплуатацией на коммерческой основе.

Учреждение новых хозяйствующих субъектов, рассмотренных в варианте 1.1, могущих привести к доминирующему положению, должно контролироваться государственными органами.

1.2. Учреждение зависимых, но полностью не контролируемых фирм

АО "Петербургская Телефонная Сеть" (ГП ЛГТС), занимающее доминирующее положение по предоставлению услуг местной телефонной связи, в 1992 году выступило одним из учредителей закрытого акционерного общества "Петерстар". Доля его в уставном капитале на момент учреждения составляла 40%. (В настоящее время доля составляет 20%).

Деятельность АО "Петерстар" напрямую связана с деятельностью на рынке телефонной связи и телекоммуникаций Санкт-Петербурга. Таким образом, "Петерстар" действует на том же рынке, что и "Петербургская телефонная сеть".

Государственное предприятие "Октябрьская железная дорога", занимающее доминирующее положение в сфере перевозки пассажиров и грузов по железной дороге, выступило одним из учредителей российского акционерного общества "Высокоскоростные магистрали" (РАО "ВСМ"). Доля Октябрьской железной дороги в уставном капитале в РАО "ВСМ" составляет 10,7%, при этом следует учесть, что доля государства в уставном капитале РАО "Высокоскоростные магистрали" составляет более 50 процентов. Председателем Совета Директоров РАО "ВСМ" является начальник Октябрьской железной дороги.

Учредительская деятельность такого рода, в отличие от случаев, рассмотренных в п. 1.1, имеет некоторую особенность.

В случаях, рассматриваемых в п. 1.1, создание новые предприятий не что иное, как расширение деятельности учредителей. (Равносильно расширению производства самого учредителя).

В случаях в п. 1.2 на товарном рынке появляется новый субъект, хозяйственная деятельность которого по формальным признакам независима, так как такое предприятие создано на основе соглашения нескольких хозяйствующих субъектов, где доля крупного предприятия, работающего на этом же рынке, не настолько велика, чтобы полностью определять его экономическое поведение на товарном рынке. При учреждении таких предприятий органы регистрации и управления должны рекомендовать учредителям, если они занимают доминирующее положение на рынке определенного товара, создавать акционерные общества открытого типа, тем самым появляется потенциальная возможность проникновения в эту отрасль через механизм фондового рынка других капиталов. Таким образом, создание предприятий, рассмотренных в варианте 1.2, определенным образом может способствовать развитию конкурентной среды.

Появление и деятельность на товарном рынке нескольких хозяйственных субъектов может привести к ослаблению доминирующего положения уже работающего на этом рынке предприятия. Именно такая ситуация наблюдается в настоящее время в такой области, как предоставление телефонной связи на дальние расстояния. Сегодня в Санкт-Петербурге услуги по международным и междугородним связям предоставляют фирмы "Петерстар", "Ленфинком", "Телепорт СПб", BCL, что способствовало ослаблению в этой сфере АО СПб "Международный и Междугородний телефон".

1.3. Предприятие является одним из учредителей нового хозяйствующего субъекта на смежном рынке, но в определенной степени взаимозависимого.

Примером служит Октябрьская железная дорога, которая является учредителем многочисленных предприятий, работающих на смежных рынках: вагоноремонтных, строительно-проектных (железнодорожных линий) и т.д. В 1995 году ГП "Октябрьская железная дорога" (доля ее в учреждаемой компании составляет более 90 процентов) вместе с тремя испанскими фирмами создает закрытое акционерное общество "Рекон". Основным видом деятельности ЗАО "Рекон" является реконструкция и переоборудование использованных старотипных пассажирских вагонов.

Деятельность предприятий-смежников имеет одну особенность - они работают не на неизвестного потребителя, а "под крышей" учредителя. Учредитель для них является и заказчиком, и снабженцем, и финансистом, и потребителем их продукции. Деятельность предприятий-смежников должна способствовать снижению издержек производства, улучшать экономические показатели головного предприятия. Таким образом, предприятия - смежники усиливают положение на товарном рынке учредителя, способствуют распространению рыночной силы на смежном рынке.

2. Скупка контрольного пакета акций предприятий, действующих на том же рынке.

Это стало возможным в результате приватизации значительного числа предприятий, формированию фондового рынка.

На 1 января 1995 года приватизировано 112 тысяч 625 предприятий, суммарная стоимость приватизированного имущества предприятий составила 2,3 трлн.рублей. Весьма существенными темпами проходит процесс приватизации и в Санкт-Петербурге. Только за 1994 год было приватизировано в Санкт-Петербурге 600 предприятий.

В Российской Федерации не сложилось пока единого фондового пространства. В связи с отсутствием официальной статистики косвенными данными о степени активности и динамике развития региональных рынков, об их соотношении между собой могут служить показатели количества профессиональных участников рынка ценных бумаг. В Санкт-Петербурге к концу 1994 года функционировало около 250 инвестиционных институтов (это составляло 8% от общего количества инвестиционных институтов в Российской Федерации), 50 чековых инвестиционных фондов (7% от общего количества), торги проходили на 3 фондовых биржах и фондовых отделах бирж (5%).

Конкретные процессы, происходящие на фондовом рынке в 1994 году, можно проследить по статистическим данным оборотов внебиржевого рынка ценных бумаг Санкт-Петербурга:

1 квартал - 2.27 млрд.руб.;

2 квартал - 18 млрд.руб.;

3 квартал - 34 млрд.руб.;

4 квартал - 53 млрд.руб.