Выработка региональной политики демонополизации и развития конкуренции должна базироваться на анализе сложившейся отраслевой структуры и специализации городской экономики, способствовать через механизмы конкуренции развитию наиболее перспективных отраслей.
Экономика региона в целом характеризуется сильным влиянием на развитие многих отраслей России в целом, высоким уровнем концентрации производства, большими объемами межрегиональных товаропотоков, существенным влиянием экспортно-импортной деятельности на конкурентную среду и эффективность производства.
Объем производства в средней и крупной промышленности СПб составил за 1994 год 6869 млрд.рублей.
Во всех отраслях промышленности ситуация характеризуется падением объемов производства. Наиболее ощутим он в отраслях, непосредственно работающих на потребителя, ощущающих давление платежеспособного спроса и конкуренцию со стороны отечественных и иностранных производителей. Так в легкой промышленности производство в сопоставимых ценах сократилось почти наполовину.
Другой причиной снижения выпуска являлись проблемы с сырьем. В тех отраслях, где сырье является наиболее существенной составляющей себестоимости, снижение его поступления привело к резкому свертыванию производства (в черной металлургии - на 60%, в деревообрабатывающей и химической промышленности - примерно на 35%). Наиболее значимая по удельному весу в промышленном производстве города (36,5%) отрасль - машиностроение и металлообработка, снизила объемы выпуска в сравнении с 1993 годом на 22%.
Ядром региональной экономики является многоотраслевой промышленный комплекс города, включающий в качестве основных составляющих - оборонную промышленность, энергомашиностроение, тяжелое и транспортное машиностроение, станкостроительную и электротехническую промышленность.
Сведения по некоторым крупным городским предприятиям, включенным в республиканский Реестр предприятий-монополистов приведены ниже в таблице.
+------------------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Наименование ¦Рентабельность по ¦
¦предприятия ¦продукции ¦данной продукции ¦
¦в 1994 году ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------------------------+
АО ЛОМО фотоаппараты 16,4%
АО "Арсенал машино-
строительный" компрессорные станции 5,4%
АО "Ижорские заводы" карьерные экскаваторы 9,9%
АО "Ленинградский
металлический завод" паровые турбины 26%
АО "Кировский завод" трактора 34,5%
АО "Вагонмаш" вагоны метрополитена 9,6%
АО "Подъемтранс" портальные краны 24%
Завод "Вулкан" вязальные машины 5,6%
Предприятия машиностроения города, которые, как правило, входили в оборонный комплекс и выпускали значительные объемы спецпродукции, являются существенным элементом экономики региона не только по результатам их производственной деятельности (2510 млрд. рублей за 1994 год). Влияние их на ситуацию на потребительских рынках региона со стороны спроса определяется тем, что большая часть работающего населения получает основные доходы именно в этих отраслях. По данным Петербургкомстата, численность промышленно-производственного персонала в машиностроении и металлообработке хотя и снизилась за 1994 год на 17%, составляет около 65% к итогу по промышленности. Таким образом, заработки и общая экономическая ситуация на этих предприятиях существенно определяет емкость рынков потребительских товаров и тенденции изменения структуры и объема спроса.
Известно, что средняя заработная плата в этих отраслях ниже среднего регионального уровня. При этом в связи с трудностями сбыта (неплатежеспособность потребителей, сокращение спроса), многие предприятия простаивали, отправляя в принудительные отпуска своих работников. Так в 1994 году в отпуске без сохранения или с частичным сохранением заработной платы находилось более 5000 работников АО "Светлана", 3000 - "Красного треугольника", 2000 - предприятий холдинговой компании "Ленинец" и др. Существенной проблемой деятельности крупных предприятий является неослабевающий платежный кризис. На 1 апреля 1995 года, по данным статистики, на предприятиях промышленности Санкт-Петербурга кредиторская задолженность составляла 2973 млрд.рублей, дебиторская задолженность составляла 2299 млрд.рублей. Значительные размеры просроченной дебиторской задолженности явились одной из основных причин несвоевременной оплаты труда работников предприятий. Просроченную задолженность по выдаче средств на потребление имели на 01.04.95. 82 городских промышленных предприятия в общей сумме 29,4 млрд.рублей.
Сохраняется убыточность ряда предприятий. По данным статистики, за январь-март 1995 года убыток допустили 59 промышленных предприятий на общую сумму 24,5 млрд.рублей.
Кардинально меняются условия, целевые установки и рыночная политика крупных предприятий, прошедших процесс приватизации. В Петербурге за 1994 год было приватизировано свыше 600 предприятий, из них на долю промышленности и строительство приходится 21%. Основной способ приватизации крупных предприятий - акционирование (так было приватизировано около 80 предприятий за 1994 год). При этом на некоторых предприятиях сохраняется участие государства в виде выпуска "золотой акции" или закрепления контрольного пакета акций за Фондом имущества.
Фондом имущества было проведено 62 чековых аукциона, при этом по крупным предприятиям города, как правило, проводились межрегиональные (40) или всероссийские (4) чековые аукционы. На последних в 1994 году были проданы акции акционерных обществ ЛОМО, "Красный Выборжец", "Ижорские заводы", "Кировский завод".
Резкого притока иностранных инвестиций в городе, в том числе в крупную промышленность, не отмечается. Общий объем инвестиций за 1994 год составил 36 млн.долларов и 2 млрд.рублей. При этом на долю машиностроения и металлообработки приходилось всего 9%. Среди 316 совместных предприятий, работающих в промышленности, 11 создано в черной и цветной металлургии, 14 - в химии и нефтехимии, 135 - в машиностроении и металлообработке. Объем их деятельности за 1994 год составил соответственно около 64, 5,5 и 153 млрд.рублей. В объеме экспорта совместных предприятий наибольший удельный вес имеют "сырьевые позиции" - древесина разной степени обработки, черные и цветные металлы, кожевенное сырье. Однако, экспортируется также механическое оборудование - двигатели и насосы разных типов, кондиционеры, прокатные станки, подъемники, теле-, радиоаппаратура и оборудование, железнодорожные локомотивы и др. наземный транспорт, оптические приборы и аппараты.
Характерной особенностью деятельности крупных предприятий города является их ориентация на межрегиональные поставки и частичный экспорт продукции.
Совокупный внешнеторговый оборот предприятий Санкт-Петербурга в 1994 году составил 805,5 млн.долларов США. В объеме экспорта наибольшую долю имеют черные и цветные металлы и изделия из них 25%, на экспорт машин и оборудования приходится 12%. По данным Петербургкомстата, объем экспорта за 1994 год основных экспортных позиций составил:
пароводяные турбины - 16.879 тыс. долл.,
насосы - 1.611 тыс. долл.,
электрические машины и оборудование - 13.568 тыс. долл.,
тракторы - 2.588 тыс. долл.,
части летательных аппаратов - 700 тыс. долл.
В импорте доля машин и оборудования составила 26%. Основные товарные позиции:
насосы и компрессоры - 553 тыс. долл.,
трансформаторы - 122 тыс. долл.
Серьезную конкуренцию городским производителям составляют импортируемые товары потребительского назначения:
телевизоры (6271 шт., 4.072 тыс. долл.),
холодильники и холодильное оборудование (1.222 тыс. долл.),
приборы и аппараты оптические (6.305 тыс. долл.),
аппараты для телефонной и телеграфной связи (6.197 тыс. долл.).