Создание единой системы формирования, регистрации недвижимости и прав на нее преследует цель информационного и правового обеспечения функционирования рынка недвижимого имущества путем введения системы, устраняющей неопределенность и предоставляющей гарантии обладателям прав на недвижимость.
Для реализации указанных целей необходимо - на первом этапе утвердить на городском уровне, не дожидаясь принятия соответствующих федеральных законов, положение о регистрации, включая определение функции различных участвующих в этом процессе государственных органов, порядок их взаимодействия и необходимые процедуры. Необходимым условием создания системы регистрации также является единство информационной базы данных.
Единая система регистрации создается на базе уже функционирующей регистрационной системы и информационной базы данных Комитета по земельным ресурсам и землеустройству путем организационного и информационного присоединения к ней других существующих систем: КУГИ, Жилищного комитета, Фонда имущества, Городского управления технической инвентаризации.
Данная система создается в организационных и технических формах, предусматривающих включение в нее учреждений юстиции в части регистрации прав.
На втором этапе - после принятия Федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - необходимо осуществить разработку и принятие соответствующего Закона Санкт-Петербурга, который позволит, не разрушая уже функционирующей системы, привести ее в соответствие с новым Федеральным законом.