ЗАКОН
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 февраля 1999 года № 382-52
О Пермской областной избирательной комиссии
(с изменениями на 14 июня 2002 года)
__________________________________________
Документ утратил силу с 6 мая 2003 года на основании
Закона Пермской области от 06 мая 2003 года № 766-149
__________________________________________
_____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пермской области от 5 февраля 2001 года № 1350-213;
Законом Пермской области от 14 июня 2002 года № 205-33.
______________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермской области от 21 января 1999 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности
областной избирательной комиссии
1. Областная избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пермской области, настоящим Законом, другими законами Пермской области, постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
2. В случае если закон Пермской области противоречит федеральному конституционному закону или федеральному закону, областная избирательная комиссия применяет нормы федерального конституционного закона, федерального закона.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Пермской области, включая Коми-Пермяцкий автономный округ, при проведении выборов в органы государственной власти Пермской области, референдума Пермской области, отзыва депутатов Законодательного Собрания и губернатора Пермской области.
2. Настоящий Закон применяется также при проведении выборов депутатов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Пермской области.
3. В случае внесения изменений и дополнений в законы Пермской области и настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, референдума, они вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении следующих выборов, референдума.
Статья 3. Задачи и функции областной избирательной комиссии
1. Областная избирательная комиссия обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации на территории Пермской области (за исключением Коми-Пермяцкого автономного округа), в органы государственной власти Пермской области, референдума Пермской области, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к ее компетенции.
2. При проведении референдума Российской Федерации, референдума Пермской области областная избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
3. При проведении отзыва депутата Законодательного Собрания и губернатора Пермской области областная избирательная комиссия осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва.
Статья 4. Принципы деятельности областной избирательной комиссии
1. Деятельность областной избирательной комиссии осуществляется открыто, гласно и коллегиально, а принятые решения нормативного характера подлежат официальному опубликованию.
2. Областная избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Запрещается создание при органах государственной власти Пермской области структур (групп, комитетов, штабов и др.), подменяющих собой областную избирательную комиссию.
4. Решения областной избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти Пермской области, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, групп избирателей по выдвижению кандидатов, для избирателей, участников референдума, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
ГЛАВА II. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 5. Статус областной избирательной комиссии
1. Областная избирательная комиссия является государственным органом Пермской области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории Пермской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов, референдума, единообразное применение законов Пермской области, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции областной избирательной комиссии.
2. Областная избирательная комиссия является юридическим лицом.
3. Областная избирательная комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
4. Областная избирательная комиссия вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав граждан, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов развития избирательной системы.
5. Областная избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
6. Областная избирательная комиссия имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам бюджета Пермской области , раздельные текущие счета для средств федерального и областного бюджета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
7. Областная избирательная комиссия имеет свою символику, отражающуюся в атрибутах (вымпел, эмблема и др.), может учреждать Почетную грамоту Пермской областной избирательной комиссии.
8. В соответствии с Уставом Пермской области, областная избирательная комиссия обладает правом законодательной инициативы по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти Пермской области и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, а также по иным вопросам.
9. Областная избирательная комиссия обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Пермской области, иных нормативных правовых актов на территории Пермской области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, и может вносить в государственные органы Пермской области предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также по совершенствованию практики его применения.
Статья 6. Срок полномочий областной избирательной комиссии
1. Областная избирательная комиссия действует на постоянной основе в соответствии с положениями настоящего Закона.
2. Срок полномочий областной избирательной комиссии 4 года.
3. В случае если полномочия областной избирательной комиссии истекают в период после назначения (установления) даты выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума Пермской области, ее формирование осуществляется после проведения выборов, референдума и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов, референдума.
Статья 7. Состав и порядок формирования
областной избирательной комиссии
1. Областная избирательная комиссия формируется в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Формирование областной избирательной комиссии проводится открыто и гласно.
3. Законодательное Собрание и администрация Пермской области назначают членов областной избирательной комиссии нового состава не позднее 15 дней до даты истечения срока полномочий областной избирательной комиссии предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Формирование областной избирательной комиссии указанными органами осуществляется исключительно на равной основе. Половина членов областной избирательной комиссии назначается Законодательным Собранием, другая половина - администрацией Пермской области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, областной избирательной комиссии предыдущего состава. Как Законодательное Собрание, так и администрация Пермской области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Пермской области. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, избирательного блока. Как Законодательное Собрание, так и администрация Пермской области назначают в областную избирательную комиссию нового состава не менее чем по одному члену комиссии на основе предложений, поступивших от областной избирательной комиссии предыдущего состава. Государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов областной избирательной комиссии.
5. Решение о формировании областной избирательной комиссии нового состава должно быть принято Законодательным Собранием и администрацией Пермской области не позднее чем за 60 дней до истечения полномочий избирательной комиссии и опубликовано не позднее чем через 7 дней после его принятия. Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, областной избирательной комиссией предыдущего состава при формировании избирательной комиссии нового состава должен составлять не менее 30 дней.
6. Предложения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, областной избирательной комиссии предыдущего состава должны быть приняты в установленном порядке, оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации (двойного гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также заявления лица о его согласии на назначение членом областной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава и копию свидетельства о его регистрации в управлении юстиции администрации Пермской области. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления вправе выдвинуть только одного кандидата и направить свое предложение в Законодательное Собрание или в администрацию Пермской области.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Пермской области право внесения предложений о составе областной избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Пермской области последнего созыва.
8. В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о составе и порядке формирования областной избирательной комиссии назначению членов комиссии Законодательным Собранием и администрацией Пермской области может предшествовать проведение взаимных консультаций в порядке, установленном регламентом Законодательного Собрания, иными нормативными актами Пермской области, взаимным соглашением сторон.
9. Назначение половины членов областной избирательной комиссии Законодательным Собранием Пермской области производится на его заседании. Назначенным членом областной избирательной комиссии считается кандидат, получивший поддержку более половины депутатов от установленного общего числа депутатов Законодательного Собрания Пермской области
10. Назначение членов областной избирательной комиссии оформляется решением Законодательного Собрания и постановлением губернатора Пермской области.
11. Новый состав областной избирательной комиссии подлежит опубликованию.
Статья 8. Статус члена областной избирательной
комиссии с правом решающего голоса
1. Членом областной избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательными правами, за исключением лиц, перечисленных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи. Член областной избирательной комиссии должен иметь, как правило, высшее образование. (с изменениями закона Пермской области от 14 июня 2002 года № 205-33)
2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его дать согласие на назначение или отказаться от назначения членом областной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Члену областной избирательной комиссии с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.
4. Членами областной избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, члены областной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
5. Член областной избирательной комиссии не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума.
6. Член областной избирательной комиссии с правом решающего голоса может работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.
7. Основанием для работы в областной избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена комиссии и решение областной избирательной комиссии. Член областной избирательной комиссии с правом решающего голоса, переходящий на работу в комиссию на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 и статьей 110 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
8. Член областной избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Срок полномочий членов областной избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий областной избирательной комиссии.
10. Член областной избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявления избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.
При появлении соответствующих обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи, член областной избирательной комиссии обращается в Законодательное Собрание или в администрацию Пермской области с письменным заявлением о сложении своих полномочий не позднее чем через 3 дня с момента появления указанных оснований. Копия этого заявления представляется членом комиссии в избирательную комиссию. В случае если в трехдневный срок этот член избирательной комиссии не обратился в орган его назначивший с письменным заявлением о сложении своих полномочий, областная избирательная комиссия на своем заседании рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий члена комиссии с правом решающего голоса и извещает Законодательное Собрание и администрацию Пермской области о необходимости освобождения данного члена избирательной комиссии от обязанностей члена комиссии до истечения срока его полномочий, а также о необходимости назначения нового члена комиссии вместо выбывшего. Изменения в составе областной избирательной комиссии подлежат опубликованию.
