Установление международного и межрегионального сотрудничества в
области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Мероприятия программы
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦Объем финансирования (млн.руб.)
п/п ¦ ¦ ¦исполнения +-----------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998
-----+---------------------------------------+---------------+-----------+-------+-----+------+------+-------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 Организационно-управленческие меры
1.1 В целях определения фактических мас- Областное УВД, II полуго-
штабов распространения наркомании, управление юс- дие 1996 г.
незаконного оборота наркотических тиции админи-
средств и психотропных веществ и страции области,
связанных с этим потерь общества региональное
провести комплексные исследования управление ФСБ
и осуществить оценку: России по Перм-
ской области
1.1.1 уровня латентности незаконного обо-
рота наркотических средств и свя-
занной с наркоманией преступности
1.1.2 материальных потерь от распростра- Областное УВД, I полуго-
нения наркомании в сфере: экономики управление зд- дие 1996 г.
(аварии, прогулы, травматизм, нетрудо- равоохранения,
способность и другие негативные факто- управление
ры экономического порядка, наступающие статистики,
в результате потребления наркотических управление
средств); медицины (затраты на лечение юстиции, уп-
наркоманов, производство и использо- равление труда
вание специального оборудования, реа- администрации
билитационные меры, содержание обслужи- области
вающего персонала;
правопорядка и осуществления
правосудия (затраты на процессуальную
деятельность правоохранительных орга-
нов, проведение специальных мероприя-
тий и т.д.)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.1.3 на основании проведенных исследований Управление
определить причины и условия распрост- здравоохране-
ранения незаконного оборота наркотиков ния, главное
и наркомании и разработать в каждом управление
городе, районе области систему воспи- образования
тательных, санитарно-просветительных администрации
и лечебно-оздоровительных мер, направ- области, адми-
ленных на предупреждение распростра- нистрации
нения наркомании и незаконного оборота городов и рай-
наркотиков онов области
1.2 Обеспечить постоянную работу межведом- Администрация Планируемый
ственной комиссии по противодействию области
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту
1.3 Создать внебюджетный фонд при право- Областное УВД, I квартал
охранительных органах, специализирую- региональное 1996 г.
щихся на борьбе с распространением управление ФСБ
наркотиков России по Перм-
ской области,
таможня
1.4 Организовать работу лабораторий су- Управление 1996 г.
дебно-медицинской экспертизы по опре- здравоохране-
делению наркотических веществ в био- ния админи-
логических средах в г.г.Кунгуре, страции обла-
Березники, Губахе, Кудымкаре, Лысьве, сти, админист-
Чайковском рации городов 600,0 200,0 200,0 200,0
и районов
области
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.5 Приобрести средства экспресс-диагнос- Управление 1996- 500,0 200,0 200,0 100,0
тики для определения наркотических здравоохране- 1997
препаратов в биологических средах ния админист-
рации области,
облнарко-
диспансер
1.6 Для подготовки и повышения квалифика- Областное УВД, 1996 г.
ции специалистов по проблемам противо- университет
действия незаконному распространению имени А.М.Го-
наркотиков и наркомании создать рького, фарма-
на базе кафедры социальной защиты цевтическая
ПГУ им.А.М.Горького межведомственный академия,
учебный центр медицинская
академия
2 Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
2.1 Создать пресс-центр антинаркотичес- Областное УВД, I квартал
кой пропаганды в средствах массовой региональное 1996 г.-
информации управление ФСБ создание
России по Перм- пресс-
ской области, центра,
телекинорадио- рубрик на
компания "Т-7" р/с "Ори-
ентир",
фонд "Пульс"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2 Организовать на радиостанции "Ориен-
тир" работу рубрики "Подросток и нар-
котики", "Как не стать жертвой пре-
ступления". На страницах газет публи-
ковать материалы, направленные на
формирование у детей негативного от-
ношения к потреблению наркотиков.
2.3 Провести территориальное совещание Областное УВД, II квартал
работников СМИ, правоохранительных управление 1996 г.
органов, органов здравоохранения, юстиции админи-
образования, общественных организаций страции области,
о взаимодействии по вопросам антинар- региональное
котической пропаганды среди населения управление ФСБ
области России по Перм-
ской области,
прокуратура
области, нало-
говая полиция,
фонд "Пульс"
2.4 Разработать и издать методические Облнаркодис- 1996-
материалы для различных групп насе- пансер, област- 1998 гг. 500,0 100,0 200,0 200,0
ления с целью профилактики нарко- ной центр меди-
мании цинской профилак-
тики, областной
центр по борьбе
со СПИДом,област-
ное УВД,главное
управление обра-
зования админист-
рации области,
фонд "Пульс"
2.5 Разработать тематические лекции и Облнаркодис- 1996-
методические рекомендации в помощь пансер, област- 1998 гг.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
лекторам (врачам, педагогам, работ- ной центр меди-
никам правоохранительных органов) цинской профилак-
тики, областной
центр по борьбе
со СПИДом,
областное УВД,
главное управ-
ление образо-
вания админист-
рации области,
фонд "Пульс"
2.6 Включить в планы переподготовки специ- Главное управ- Постоянно
алистов-педагогов всех профилей вопро- ление образова-
сы по проблемам работы с детьми "груп- ния администра-
пы риска", в том числе вопросы работы ции области,
с подростками, употребляющими наркоти- ОИПКРО
ческие вещества
2.7 Организовать анонимные консультации Комитет соци- Постоянно
психологов, психотерапевтов, юристов альной защиты
и врачей-наркологов для учащихся, населения, глав-
студентов, родителей, в том числе ное управление
на базе центра "Доверие" образования,
управление здра-
воохранения ад-
министрации обла-
сти, областное
УВД, центр "Дове-
рие", фонд "Пульс"
2.8 Рекомендовать высшим и средним специ- Отдел по науке, Март
альным учебным заведениям включить в вузам; главное 1996 г.
образовательные программы дополнитель- управление обра-
ные темы (курсы) по проблемам злоупот- зования админи-
ребления наркотиками, их незаконного страции области,
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
оборота и профилактики наркомании. областное УВД,
Разработать принципиально новые совет директоров
программы профилактики наркомании, средних специаль-
начиная с раннего возраста ных учебных заве-
дений, управление
здравоохранения,
фонд "Пульс"
2.9 Рекомендовать учебным заведениям не- Главное управ- 1996 г.
зависимо от форм собственности соз- ление образова-
дать клубы (центры, группы) содействия ния, управление
милиции, другие формирования молодежи, здравоохранения
способствующие антинаркотической про- администрации
паганде области, област-
ное УВД, проку-
ратура области,
областной суд,
фонд "Пульс"
вузы, средние
специальные
учебные заведе-
ния
2.10 Систематизировать порядок взаимодей- Областное УВД, 4 квартал
ствия военкоматов, органов внутренних управление 1995 г.
дел и здравоохранения по выявлению здравоохранения
призывников, допускающих немедицинский администрации
прием наркотиков области, област-
ной военный
комиссариат
2.11 Создать в г.Перми опорный межрегио- Администрация 1996- 1000,0 500,0
нальный учебно-методический центр, г.Перми, управ- 1998 гг. (федеральный
обеспечивающий внедрение научно ление здраво- бюджет)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
обоснованных программ профилактики охранения
и лечения наркомании, реабилитации г.Перми, Все-
больных наркоманией российский
центр нарко-
логии, фонд
"Пульс"
2.12 Организовать систематическую учебу Главное управ- Планируемый
кадров по вопросам профилактики ление образо-
наркомании вания, управ-
ление здраво-
охранения,
комитет по де-
лам молодежи,
комитет со-
циальной за-
щиты населения
администрации
области, област-
ное УВД
2.13 В кабинетах планирования семьи при Управление 1996- 45,0 10,0 15,0 20,0
ЛПУ области проводить работу по конт- здравоохране- 1998 гг.
рацепции женщин, больных наркоманией ния админист-
рации области,
главные врачи
ЛПУ
2.14 С целью профилактики ВИЧ инфекции и Управление 1996- 30,0
вирусного гепатита организовать здравоохране- 1998 гг.
в крупных городах: Перми, Березники, ния админист-
Чайковском, Лысьве бесплатную выдачу рации области,
шприцов лицам, стоящим на учете главные врачи
в наркологических учреждениях ЛПУ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.15 Анализировать расход наркотических Фармацевтиче- 1996-
лекарственных средств и отдельных ское управле- 1997 гг.
психотропных препаратов по районам ние админист-
области согласно существующим нормати- рации области
вам по количеству жителей и наличия
коечной сети
2.16 Разработать: Фармацевтическое 1995 г.
управление адми-
схему проверки подлинности рецептов нистрации области,
на психотропные и нейролептические областное УВД,
препараты управление здра-
воохранения ад-
министрации
области
порядок оформления допуска аптечных
и медицинских работников к работе
с наркотическими веществами
2.17 Организовать в учебных заведениях Главное управ- 1996 50,0 50,0
всех типов работу по выявлению уча- ление образова-
щихся, употребляющих наркотические ния администра-
вещества ции области,
облнаркодис-
пансер,
областное УВД,
ректоры и ди-
ректора высших
и средних спе-
циальных учебных
заведений,
фонд "Пульс"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.18 Силами старшеклассников (в рамках
научного общества учащихся) организо-
вать проведение научной работы по
проблемам распространения наркотиков,
их воздействия на детский организм.
Провести областной конкурс творческих
работ среди учащихся общеобразователь-
ных учреждений "Скажи "нет" наркотикам"
3 Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц,
допускающих немедицинское употребление наркотиков
3.1 Выделить здание для областного нарко- Администрация 1996 г. 2500,0
логического диспансера, развернуть области, адми-
в нем палаты для лечения больных нистрация
наркоманией в соответствии с сущест- г.Перми, коми-
вующими приказами и инструктивными тет по управле-
материалами Минздравмедпрома нию имуществом,
России управление здра-
воохранения
администрации
области
3.2 Организовать палаты (отделения) Администрации 1996- 4000,0 1000,0 2000,0 1000,0
неотложной наркологической помощи городов и рай- 1997 гг.
для лечения больных с наркотическими онов области,
абстиненциями в г.г.Перми, Березники, управление
Соликамске, Кунгуре, Чайковском, здравоохранения
Кудымкаре, Лысьве администрации
области
3.3 Приобрести оборудование для палат Администрации 1996- 150,0 30,0 50,0 70,0
(отделений) неотложной наркологичес- городов и рай- 1998 гг.
кой помощи (аппарат для гемосорбции, онов области,
плазмофореза) для 8 регионов области управление
здравоохранения
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
администрации
области
3.4 Открыть в г.Чайковском реабилитацион- Администрация 1997 г. 120,0 50,0 70,0
ный центр для наркоманов (совместно г.Чайковского
с представителями православной церкви)
3.5 Определить базисную номенклатуру Управление 1996 г.
лекарственных средств направленного здравоохране-
действия для лечения наркомании и ния админист-
обеспечить контроль за их наличием рации области,
на ГОП "Пермфармация" ГОП "Пермфар-
мация"
3.6 Организовать совместно с УВД пере- Администрации 1996- 750,0 200,0 250,0 300,0
движные бригады для экспертизы нарко- г.г.Перми, 1998 гг.
логического опьянения Березники, Чай-
ковского, Лысь-
вы, Кудымкара;
управление
здравоохране-
ния админист-
рации области,
областное УВД
3.7 При содействии общественных органи- Управление
заций (фондов) развивать анонимные здравоохране-
формы лечения ния админист-
рации области,
общественные
организации,
фонд "Пульс"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4 Обеспечение контроля за производством и распределением
наркотических средств
4.1 Провести паспортизацию объектов хра- Управление I квартал
нения наркотиков. По результатам про- здравоохране- 1996 г.
верок обязать руководителей создать ния, фарма-
необходимые условия, обеспечивающие цевтическое
надлежащее хранение наркотических управление
веществ администра-
ции области,
областное УВД
4.2 Исключить практику допуска к работе Фармацевти-
с наркотиками лиц, нарушающих правила ческое уп-
учета, хранения, отпуска, перевозки и равление
пересылки наркотических средств администрации
области,
областное УВД
4.3 В целях предотвращения хищений нарко- Управление Ежеквар-
тических лекарственных средств здравоохра- тально
проводить проверки: состояния учета нения, фарма-
и хранения бланков, штампов, печатей, цевтическое
обоснованности расхода наркотических управление
средств на объектах независимо от их администрации
ведомственной и имущественной области,
принадлежности областное УВД
4.4 Контролировать состояние работы в Те же, Ежегодно
учреждениях здравоохранения по учету, руководители
хранению и рациональности назначения аптечных и ле-
наркотиков чебно-профилак-
тических учреж-
дений
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.5 Определить химические производства и Областное УВД, I квартал
лаборатории, на которых возможен син- региональное 1996 г.
тез наркотических веществ и переработка управление ФСБ
наркотиков растительного происхождения. России по Перм-
Предусмотреть конкретные меры по пре- ской области
сечению возможного использования обо-
рудования в преступных целях
4.6 Провести комплексное обследование Фармацевтиче-
аптечных учреждений по соблюдению пра- ское управление
вил хранения, учета и отпуска нарко- администрации
тических лекарственных средств области
4.7 Обеспечить постоянную целенаправлен- -"-
ную работу по выявлению возможных фак-
тов хищения, подделки рецептов для
приобретения наркотических и одурмани-
вающих лекарственных средств
5 Пресечение незаконного оборота наркотиков
5.1 В районах областного центра, городах Областное УВД, 3 квартал
и районах области закончить работу фонд "Пульс" 1996 г.
по созданию инфраструктуры правоохра- и другие заин-
нительных органов по противодействию тересованные
распространения наркомании и нарко- ведомства
бизнеса. Оснастить вновь созданные
подразделения необходимой техникой и
обучить своевременным методам ОРД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.2 Приобрести для межрайонного эксперт- Областное УВД,
но-криминалистического отдела (МЭКО): фонд "Пульс"
газовый хроматограф с селективным и другие заин-
масс-детектором, компьютером и библи- тересованные
отекой данных (фирма "Хьюлетт-Паккард");ведомства 500,0
газовый хроматограф "Кристалл"; 40,0
ИК-спектрофотометр "ИКС-40"; 26,0
УФ-спектрофотометр "СФ-56" автома-
тизированный; 23,5
вытяжной шкаф. 4,0
5.3 Осуществить сплошную рекогносцировку Областное УВД
территории и картографировать незакон- и другие заин-
ные, дикорастущие массивы наркотико- тересованные
содержащих растений с ежегодным ведомства
обновлением этих данных
5.4 Разработать и приступить к выполнению
мероприятий:
по выявлению и привлечению к установ- Областное УВД, Согласно
ленной законом ответственности лиц, региональное годовому
занимающихся незаконным оборотом нар- управление ФСБ плану
котиков (выращиванием наркотико- России по Перм-
содержащих растений, изготовлением ской области
наркотических средств, их хранением,
транспортировкой, приобретением и
сбытом, организацией и содержанием
притонов), особое внимание обращая
на организованные группы наркодельцов;
по выявлению, пресечению "отмывания" Областное УВД, Планируемый
денег, нажитых в результате наркобиз- финансовое
неса, и привлечению виновных лиц к управление
установленной законом ответственности; администрации
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
области, регио-
нальное управ-
ление ФСБ России
по Пермской обла-
сти, Пермская
таможня
по вскрытию и пресечению каналов по- Областное УВД, Планируемый
ступления наркотиков в Пермскую региональное
область управление ФСБ
России по Перм-
ской области,
Пермская тамож-
ня
5.5 Создать специализированные заслоны Региональное I полуго-
на объектах транспорта: ж/д станции управление дие 1996 г.
Пермь-II, аэропортах Б.Савино, Баха- ФСБ России по
ревка для перекрытия каналов незакон- Пермской обла-
ной транспортировки, транзита нарко- сти, областное
тиков по территории Пермской области УВД, Пермская
таможня, пост
пограничного
контроля
5.6 В целях выявления и пресечения поступ- Областное УВД,
лений в незаконный оборот наркотиков главное управ-
растительного происхождения, наркоти- образования,
ческих и сильнодействующих лекарствен- управление
ных средств ежегодно на территории здравоохране-
Пермской области проводить комплекс- ния, комитет по
ные профилактические операции "Допинг" делам молодежи
и "Мак" администрации
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
области, региона-
льное управление
ФСБ России по
Пермской области,
фонд "Пульс"
5.7 На основе компьютерной техники создать Региональное 1996 г.
единую межведомственную автоматизиро- управление
ванную систему сбора, анализа и обоб- ФСБ России по
щения информации о лицах, участвующих Пермской обла-
в незаконном обороте наркотиков, а так- сти, областное
же данных, отражающих состояние борьбы УВД, Пермская
с их распространением таможня
5.8 Проводить инструктаж туристов, Комитет по фи- Планируемый
выезжающих за рубеж, об ответствен- зической куль-
ности за незаконное распространение туре, спорту и
наркотиков туризму админи-
страции области,
Пермская тамож-
ня, областное
УВД
6 Международное и межрегиональное сотрудничество в области
борьбы с незаконным оборотом наркотиков
6.1 Установить и поддерживать на постоян- Областное УВД,
ной основе контакты с правоохранитель- региональное
ными органами и специальными службами управление ФСБ
Уральского экономического региона, России по Перм-
республик Средней Азии по вопросам ской области
организации противодействия незакон-
ному обороту наркотиков
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6.2 Изучить опыт работы организации Областной Областной бюджет.
центров реабилитации для больных наркодиспан- Средства антинаркоти-
наркоманией в Дании, Великобри- сер, антинарко- ческого фонда.
тании, США, Польше, Финляндии, тический фонд, Спонсорские средства
Австрии фонд "Пульс"