А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 9 ноября 1995 года N 338

О системе экологического мониторинга на территории области
(с изменениями на 24 июля 1997 года)
_____________________________________________

Документ с изменениями внесенными:
Указом губернатора области от  10 июля 2001 года № 172

_____________________________________________

Утратило силу на основании:
Указа губернатора области от 28 февраля 2002 года № 35

_____________________________________________

С целью обеспечения выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.93 N 1229 "О создании Единой государственной системы экологического мониторинга" и постановления главы администрации области от 15.02.94 N 48 "О координации работ по мониторингу окружающей среды и природных ресурсов на территории Пермской области"

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1 Утвердить Положение о системе экологического мониторинга на территории Пермской области (приложение 1).

2 (пункт утратил силу на основании указа губернатора области от  10 июля 2001 года № 172 - см. старую редакцию.

3 Контроль за деятельностью координационного совета возложить на заместителя губернатора области Сергеева В.Г.

П О Л О Ж Е Н И Е

о системе экологического мониторинга
на территории Пермской области

Положение определяет цели, задачи, основные принципы организации и функционирования территориальной системы экологического мониторинга Пермской области (далее - ТСЭМ) как основного системообразующего элемента Единой государственной системы экологического мониторинга России (ЕГСЭМ) и информационной системы области.

1 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ТСЭМ

1.1 Территориальная система экологического мониторинга Пермской области создается, функционирует и развивается с целью информационного обеспечения управления в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологически безопасного устойчивого развития, ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и экосистем, природных ресурсах, источниках и процессах антропогенного воздействия на территории области и является составной частью информационной системы Пермской области.

1.2 Основными задачами ТСЭМ являются:

проведение с определенным пространственным и временным разрешением наблюдений за изменением состояния окружающей природной среды и экосистемами, источниками и процессами антропогенных воздействий;

проведение оценок состояния окружающей среды, экосистем, источников антропогенного воздействия;

прогнозирование состояния окружающей среды, экологической обстановки, уровней антропогенного воздействия при различных условиях размещения производительных сил, социальных и экономических сценариев развития Пермской области;

предварительная оценка экологических последствий чрезвычайных событий (ЧС) - природных и техногенных.

1.3 В соответствии с основными задачами ТСЭМ выполняет следующие функции:

подготовка и обеспечение нормативно-правового обоснования создания и функционирования территориальной системы экологического мониторинга: Положения, соглашений, договоров между участниками системы;

разработка организационно-экономических механизмов управления системой: концепция, программа, протоколы и договоры передачи и обмена информацией, информационные связи и потоки обмена, регламенты доступа;

создание научно-методического, технического, информационного и метрологического обеспечения системы экологического мониторинга с учетом особенностей области;

выбор объектов экологического мониторинга, программ наблюдений и контроля;

обоснование критериев экологической безопасности и разработка на их базе структуры необходимых потоков информации и баз данных;

организация сбора, хранения, обработки и анализа данных о состоянии окружающей природной среды;

разработка или приобретение единой картографической основы для ее использования различными организациями в составе геоинформационных систем (для проведения экологического мониторинга) в соответствии с установленным порядком;

создание (разработка или приобретение) библиотеки математических и физических моделей и алгоритмов анализа данных, оценка и прогнозирование экологической обстановки на территории области;

обеспечение связи и передачи информации в Федеральный информационно-аналитический центр Минприроды России и информационно-вычислительный центр администрации области.

2 СТРУКТУРА ТСЭМ

2.1 Территориальная система экологического мониторинга Пермской области создается на основе территориально-ведомственного принципа построения, предусматривающего максимальное использование возможностей существующих государственных и ведомственных систем мониторинга состояния окружающей среды, источников антропогенного воздействия, природных ресурсов, экосистем.

В составе экологического мониторинга выделяются подсистемы: базовые, определяющие функциональный состав системы; специализированные (тематические, ведомственные); обеспечения функционирования в целом.

2.2 Базовые подсистемы создаются на основе служб наблюдения природных сред и природных ресурсов специально уполномоченных в области охраны окружающей среды территориальных органов, осуществляющих мониторинг:

Управление по рациональному
использованию природных
ресурсов администрации
области

2.3 Специализированные подсистемы функционируют на базе служб наблюдений специально уполномоченных в области охраны окружающей среды территориальных органов, осуществляющих мониторинг:

2.4 Руководство подсистемами осуществляют перечисленные в пункте 6 специально уполномоченные в области охраны окружающей среды территориальные органы в соответствии с распределением функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.93 N 1229 "О создании Единой государственной системы экологического мониторинга", и на основании действующих законодательных актов по этим вопросам.

Функционирование подсистем мониторинга осуществляется на основании настоящего Положения и Положений о подсистемах, утверждаемых соответствующими специально уполномоченными органами по согласованию с администрацией области.

2.5 В ТСЭМ образуются специализированные ведомственные подсистемы, связанные с мониторингом источников антропогенного воздействия предприятий различных отраслей промышленности и сельского хозяйства области.

2.6 В системе мониторинга функционируют подсистемы обеспечения, к которым относятся:

топографо-геодезическое и картографическое обеспечение, включая создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем;

электронные системы передачи данных.

2.7 Кроме того, могут быть образованы и другие подсистемы, решающие тематические целевые задачи с учетом особенностей области, руководство которыми могут осуществлять ведомства, отраслевые и академические институты.

2.8 ТСЭМ функционирует и развивается во взаимодействии с системой по чрезвычайным ситуациям (ЧС) и информационной системой Пермской области.

3 ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТСЭМ

3.1 Территориальная система экологического мониторинга Пермской области организуется на ее территории и является основным системообразующим элементом ЕГСЭМ (территориальной подсистемой ЕГСЭМ). Как и ЕГСЭМ в целом, ТСЭМ формируется на основе базовых, специализированных и целевых подсистем при участии систем обеспечения соответствующего уровня.

На территории области функционируют локальные системы экологического мониторинга, организацию которых осуществляют предприятия и организации, занимающиеся хозяйственной деятельностью на территории области.

3.2 Система экологического мониторинга формируется по унифицированным методологическим принципам с целью обеспечения сопоставимости информации между отдельными подсистемами и включает в себя как базовую сеть мониторинга федерального уровня, так и соответствующую сеть мониторинга объектов в интересах Пермской области.

3.3 Для оценки антропогенного воздействия объектов хозяйственной деятельности организуется система мониторинга источников воздействия на окружающую природную среду и зон их непосредственного влияния (импактный мониторинг), осуществляющая свое функционирование в рамках соответствующих базовых и специализированных подсистем мониторинга.

3.4 Вся информация, получаемая на всех иерархических уровнях экологического мониторинга, является государственной собственностью.

Обмен информацией между пользователями системы осуществляется на принципе бесплатного доступа к данным мониторинга и регламентируется соответствующими нормативными документами и соглашениями.

3.5 Сбор, хранение и анализ информации, поступающей от информационных звеньев ТСЭМ, осуществляется в отделе координации экологического мониторинга комитета по охране природы администрации области. Государственные специально уполномоченные органы, ведущие базовые и специализированные подсистемы, обеспечивают передачу информации по экологическому мониторингу указанному отделу. Отдел осуществляет сводный анализ информации с использованием ГИС-технологий для принятия управленческих решений.

3.6 Обобщенные данные отдел передает в Федеральный информационно-аналитический центр Минприроды России, а также администрации области и администрациям городов и районов.

3.7 Финансирование ТСЭМ осуществляется за счет средств республиканского бюджета, областного бюджета, экологического фонда, средств предприятий, организаций и их объединений.

П О Л О Ж Е Н И Е

о координационном совете по экологическому мониторингу
и информационным экологическим системам в Пермской области

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Координационный совет по экологическому мониторингу (в дальнейшем - совет) создан для координации работ по экологическому мониторингу, разработке и внедрению информационных экологических систем в Пермской области.

1.2 Совет действует в пределах полномочий, устанавливаемых настоящим Положением, а также в соответствии с поручениями и распоряжениями администрации области.

1.3 Совет является рекомендательным органом, представляющим свои предложения и рекомендации администрации области, организациям и учреждениям, занимающимся вопросами разработки и создания территориальной системы экологического мониторинга (ТСЭМ) и информационных экологических систем (ИЭС).

1.4 Совет определяет технические решения в сфере организационного, методического, технического, математического, программного, информационного обеспечения ТСЭМ и ИЭС в рамках решений, принимаемых на федеральном и областном уровнях.

1.5 Совет создается и ликвидируется распоряжением губернатора области.

2 ФУНКЦИИ СОВЕТА

2.1 Совет:

разрабатывает Положение, концепцию и Программу ТСЭМ и ИЭС;

вырабатывает единую техническую политику заинтересованных в организации систем экологического мониторинга организаций и учреждений с целью концентрации и кооперации финансовых, научно-технических, материально-технических и вычислительных ресурсов;

определяет единую политику в области организационного, методического, технического, математического, программного и информационного обеспечения систем;