Во исполнение Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в
РСФСР",постановления    Правительства    Российской   Федерации   от
23.01.92г.  N"41  "О мерах по выполнению Закона РСФСР" О медицинском
страховании граждан в РСФСР"

     П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить     программу  мероприятий  по  реализации  Закона
Российской  Федерации "О медицинском страховании граждан в РСФСР" на
1992 год (приложение).

     Главам   администраций   Коми-Пермяцкого   автономного  округа,
городов  и  районов области, первому заместителю главы администрации
области   Сапиро,  заместителю  Боеву,  управлениям  здравоохранения
(Мишнев),  финансов (Колпаков) обеспечить реализацию мер по переходу
к медицинскому страхованию.

     Создать  при  заместителе  главы  администрации  области  Боеве
координационный  совет  по  переходу  к медицинскому страхованию при
администрациях городов и районов области.

     2. Администрациями  Коми-Пермяцкого автономного округа, городов
и районов области, областному управлению здравоохранения (Мишнев):

     - развернуть   разъяснительную работу среди населения о целях и
задачах обязательного медицинского страхования;

     - пересмотреть   функции и структуру управления здравоохранения
на  разных  уровнях,  исходя  из  задач  обязательного  медицинского
страхования;

     - способствовать   созданию медицинских страховых организаций и
их       филиалов       (отделений),      кадровому      обеспечению
высококвалифицированными   специалистами,   выделению   помещений  и
продаже транспортных средств для них;

     - провести повсеместное обучение медицинских работников области
по вопросам медицинского страхования граждан;

     - принять     участие  в  организации  системы  аккредитации  и
лицензирования;

     - провести     мероприятия  по  совершенствованию  структуры  и
повышению качества первичной медико-санитарной помощи;

     - разработать   и  утвердить базисные территориальные программы
обязательного медицинского страхования;

     - обеспечить   контроль  за  тарифами  на  медицинские  услуги,
лечебно-диагностические  и  лечебно-профилактические  мероприятия  с
учетом базисных программ;

     - создать   систему  общественного  контроля  за  деятельностью
страховых   организаций  и  медицинских  учреждений,  способствовать
организации    ассоциации    врачей,   содействовать   тиражированию
документации для системы обязательного медицинского страхования;

     - провести     расчеты   необходимых  ассигнований  для  фондов
здравоохранения в системе медицинского обязательного страхования;

     - провести  глубокий демографический анализ, изучение состояния
здоровья населения на территории города, района;

     - закончить   перевод  лечебно-профилактических  учреждений  на
новые  формы и методы хозяйствования, придания этим учреждениям прав
юридических  лиц, заключения договоров по объемам медицинской помощи
между  ними  и  исполнительными  органами  власти,как  первого этапа
перехода к медицинскому страхованию.

     3. Администрациям Коми - Пермяцкого автономного округа, городов
и районов   области обеспечить своевременное заключение договоров на
обязательное  медицинское страхование и выдачу до 1 января 1993 года
каждому гражданину страхового медицинского полиса.

     4. Заместителю   главы администрации Боеву, главе администрации
Коми-Пермяцкого    автономного   округа   (Полуянов)   совместно   с
управлением  здравоохранения  (Мишнев)  создать в срок до 01.08.92г.
областную  и  окружную  аккредитационные и лицензионные комиссии для
аккредитации  медицинских  учреждений  и  лиц  и  выдачи  лицензий в
системе медицинского страхования.

     5. Управляющему делами Бусовикову решить вопрос о выделении для
областных   аккредитационной  и  лицензионной  комиссий  необходимых
помещений и оборудования.

     6. Управлению     финансов   (Колпаков)   совместно  с  главным
управлением   сводного   социально-экономического   планирования   и
ресурсов  (Морозов)  и  управлением  здравоохранения  ( Мишнев ) при
формировании проекта бюджета на 1993 год определить с учетом местных
условий размеры фондов здравоохранения и объемов дотирования местных
бюджетов  на  обязательное  медицинское  страхование  в  1993 году и
представить  их  до  01.09.92г.  на  утверждение  областному  Совету
народных депутатов.

     7. Контроль     за   выполнением   постановления  возложить  на
заместителя  главы администрации Боева. Информацию о ходе выполнения
постановления   представить   в  администрацию  области  01.09.92г.,
01.11.92г., 01.01.93г.


И.о. главы администрации области                          Е.С.Сапиро

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению главы
администрации области
от 07.07.92г.  N" 146

                              П Р О Г Р А М М А

      мероприятий по реализации Закона Российской Федерации "О медицинском
         страховании граждан в РСФСР" в Пермской области на 1992 год
 -------------------------------------------------------------------------------------------------------
   N" ¦                                                     ¦ С р о к и   ¦
  п/п ¦               М е р о п р и я т и я                 ¦ исполнения  ¦  Ответственные исполнители
 -----+-----------------------------------------------------+-------------+-----------------------------
  1   ¦                         2                           ¦      3      ¦              4
 -------------------------------------------------------------------------------------------------------

  1.   Разработать концепцию организации территориального
       медицинского страхования в Пермской области           до 1 августа  управление здравоохранения.

  2.   На основе "Базовой программы обязательного медицинс-                управление здравоохранения,
       кого страхования граждан Российской Федерации"  раз-                местные органы здравоохранения
       работать территориальные перечни гарантированных ви-       июнь     Коми-Пермяцкого автономного
       дов медицинской помощи, финансируемых  из  бюджета и                округа, городов и районов
       перечень платных видов медицинских услуг                            области.

  3.   Провести изучение состояния здоровья  населения, ра-                управление здравоохранения,
       ботников отраслевых предприятий, учреждений, органи-       июль     местные органы здравоохранения,
       заций в разрезе территорий области                                  отраслевые обкомы профсоюзов.

  4.   Разработать территориальную систему медикоэкономиче-
       ских стандартов и  критериев  ее  качества, уточнить                управление здравоохранения,
       контингенты: не работающие; работающие в сфере мате-  до 1 августа  администрации городов и рай-
       риального производства, в т.ч. на временно  нерента-                онов области, профсоюзы.
       бельных; работающие в бюджетных учреждениях

  5.   На основе анализа состояния здоровья  населения, ме-
       дикоэкономических стандартов  и  критериев качества,                управление здравоохранения,
       единой методики ценообразования разработать  обосно- до 1 сентября  местные органы здравоохранения.
       вание потребности в  денежных  средствах медицинской
       помощи населению области  в  соответствии с перечнем
       гарантированных видов медицинского страхования

  6.   Разработать положение о принципах планирования и     после получе-
       финансирования отрасли здравоохранения в условиях    ния  указаний   управление здравоохранения,
       медицинского страхования                             по порядку ис-  финансовое управление.
                                                            числений и ра-
                                                            змеров базово-
                                                            го страхового
                                                            взноса

  7.   Разработать положение о фондах медицинского стра-    до 1 сентября   управление здравоохранения,
       хования и принципах их формирования                                 финансовое управление.

  8.   Разработать механизм дотации территориальных бюд-
       жетов, в случае недостатка средств для  страховых
       взносов на обязательное  медицинское  страхование    до 1 сентября   финансовое управление.
       неработающего населения, работающих  в  бюджетных
       учреждениях и на временно нерентабельных предпри-
       ятиях

  9.  Разработать и внести коррективы в структуру и фун-                    администрация области,округа,
      кции  управления здравоохранения на всех уровнях с                    городов, районов, управление
      целью приведения их в соответствие для  выполнения    до 1 сентября   здравоохранения, местные
      задач по обязательному медицинскому страхованию                       органы здравоохранения.

 10.  Определить и  обеспечить  потребность  в  создании
      страховых организаций, осуществляющих обязательное
      и добровольное медицинское страхование,разработать                    управление здравоохранения,
      их структуру и взаимодействие с субъектами медици-     до 1 августа   страховые организации по
      нского страхования. Разработать пакет  документов,                    добровольному страхованию.
      необходимых для деятельности страховых организаций
                                                                            администрации области,округа,
 11.  Создать страховые организации с учетом оптимально-    до 1 сентября   городов, районов, управление
      го страхового полиса                                                  здравоохранения,местные органы
                                                                            здравоохранения, страховые
 12.   Оказывать содействие  в  организации  лицензирования                 организации.
       страховых организаций на право заниматься медицинс-   до 1 августа
       ким страхованием                                                     финансовое управление.

 13.   Создать аккредитационные и лицензионные комиссии      до 1 октября   администрация области, округа,
                                                                            управление здравоохранения.

 14.   Провести лицензирование и  аккредитацию  медицинских    в течение    лицензионные и аккредитационные
       учреждений и лиц в системе медицинского страхования         года     комиссии.

 15.   Разработать технологии контроля качества медицинской                 управление здравоохранения,
       помощи, положение о комиссиях по экспертизе качества  до 1 октября   кафедра организации здраво-
       медпомощи                                                            охранения ПГМИ.

 16.   Разработать перспективную систему организации перви-
       чной медико-санитарной помощи с учетом  перехода ам-  до 1 октября   управление здравоохранения,
       булаторно - поликлинических  учреждений на работу по                 ПГМИ.
       принципу семейного врача

 17.   Разработать принципы организации лекарственного обе-
       спечения населения в условиях медицинского страхова-  до 1 августа   ПО "Фармация"
       ния

 18.   Разработать программу для обучения медицинских рабо-
       тников принципам работы в условиях  бюджетно-страхо-
       вой системы здравоохранения с выделением континген-                  управление здравоохранения,
       тов: организаторы здравоохранения, заведующие струк-  до 1 ноября    кафедра организации здраво-
       турными подразделениями, главные специалисты, эконо-                 охранения ПГМИ.
       мисты, бухгалтера. Провести обучение медработников

 19.   Провести разъяснительную  работу  среди  населения о                 управление здравоохранения,
       введении медицинского страхования как формы социаль-    в течение    местные органы здравоохранения,
       ной защиты граждан в новых  экономических условиях с        года     страховые организации,
       широким использованием средств массовой информации                   средства массовой информации.

 20.   Оказать содействие в создании профессиональных ассо-    в течение    управление здравоохранения.
       циаций врачей и страховых компаний                          года

 21.   Разработать и подготовить к утверждению Устава фонда    до 1 июля     управление здравоохранения.
       охраны здоровья

 22.   До введения обязательного  медицинского  страхования
       определить объемы  медицинской помощи (по числу про-  до 1 декабря   управление здравоохранения.
       леченных больных и категориям сложности) всем лечеб-
       но - профилактическим учреждениям области

 23.   Рассмотреть возможность по страхованию ответственно-  до 1 ноября    управление здравоохранения,
       сти врача (среднего медицинского работника)                          местные органы здравоохранения.

 24.   Разработать и внедрить в медицинских учреждениях си-                 управление здравоохранения,
       стему бухгалтерского учета в условиях  обязательного  до 1 ноября    местные органы здравоохранения.
       медицинского страхования

 25.   Закончить во  всех  медицинских  учреждениях  расчет                 управление здравоохранения,
       стоимости медицинской помощи (медуслуг)              до 1 сентября   местные органы здравоохранения.

 26.   Создать в ряде территорий модель организации медици-    с 1 июля     управление здравоохранения,
       нской помощи в условиях обязательного медстрахования  до 1 ноября    местные органы здравоохранения.

 27.   Спрогнозировать  негативные  явления, возможные  при                 упр-ние здрав-ния, финансовое
       переходе к медицинскому страхованию, разработать ме-  до 1 ноября    управление,кафедра организации
       ры по их предупреждению                                              здравоохранения ФУВ ПГМИ.

 28.   Создать на базе одной или нескольких страховых меди-
       цинских организаций  страховую медицинскую организа-  до 1 декабря   администрация городов
       цию со смешанным уставным фондом и ее филиалом                                           и районов.

 29.   Изучить вопрос об открытии областного коммерческого
       банка                                                 III квартал    управление здравоохранения.

 30.   Провести совещание по переходу к медицинскому стра-
       хованию с участием заместителей  глав администраций                  управление здравоохранения,
       городов и районов, руководителей и  организаций уч-   сентябрь       отдел координации социальных
       реждений  здравоохранения,  страховых  организаций,                  программ.
       профсоюзов

 31.   Определить  размер  базового  страхового  взноса на                  финансовое управление, главное
       обязательное медицинское страхование,обеспечивающий                  управление сводного социально-
       гарантированный объем медицинской  помощи для пред-   до 1 октября   экономического планирования и
       приятий и  организаций  всех  форм  собственности с                  ресурсов, управление зравоох-
       учетом региональных особенностей                                     ранения.