З А К О Н
П Е Р М С К О Й   О Б Л А С Т И

О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления в Пермской области

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления

1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Пермской области, настоящего Закона, а также уставов соответствующих муниципальных образований.

2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания выборной кампании.

Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;

выборы - выборы депутатов представительных органов местного самоуправления;.

выдвижение кандидата в депутаты - определение кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом Пермской области;

глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования; депутат представительного органа местного самоуправления (депутат) - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

документ, заменяющий паспорт, - удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), военный билет для военнослужащих срочной службы, справка об освобождении из мест лишения свободы, а также выдаваемая органами внутренних дел справка;

избирательная кампания кандидатов в депутаты - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов; территориальная избирательная комиссия (городская, районная) - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов на всей территории муниципального образования;

Территориальная избирательная комиссия может действовать в качестве избирательной комиссии муниципального образования либо избирательная комиссия муниципального образования в качестве территориальной избирательной комиссии.

избирательное право активное (активное избирательное право) право граждан Российской Федерации избирать депутатов;

избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами;

избирательное объединение - региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе, целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в организации деятельности указанных органов;

данное объединение должно быть создано и зарегистрировано управлением юстиции администрации Пермской области, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Пермской области и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается один депутат;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим законом порядке в качестве претендента посредством прямых выборов на членство в представительном органе местного самоуправления;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления;

местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенные общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермской области "О местном самоуправлении в Пермской области", в пределах которых осуществляется местное самоуправление;

наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, зарегистрированным в управлении юстиции администрации Пермской области, а также группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, получившее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;

предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них;

представительный орган местного самоуправления - коллегиальный орган, состоящий из депутатов, избранных в соответствии с настоящим Законом, и наделенный собственной компетенцией по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.

Статья 3. Срок полномочий представительных органов и избранных депутатов

1. Срок полномочий представительных органов и избранных депутатов - от 2 до 5 лет в соответствии с уставом муниципального образования.

2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается.

3. Нормы об изменении установленного настоящим Законом срока полномочий представительного органа местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления после прекращения указанных полномочий.

Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов

Периодическое проведение выборов депутатов является обязательным. Выборы назначаются и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом и уставами муниципальных образований.

Статья 5. Назначение выборов

1. Выборы депутатов назначаются главой муниципального образования в связи с истечением срока полномочий депутатов.

2. Выборы назначаются на первое воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов по основаниям, предусмотренным законами Пермской области, уставом муниципального образования, глава муниципального образования назначает выборы депутатов на первое воскресенье месяца, наступившего по прошествии трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий депутатов.

Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов

1. В случае если глава муниципального образования отсутствует или не назначит выборы в сроки, установленные в статье 5 настоящего Закона, выборы проводит территориальная избирательная комиссия соответственно во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий депутатов, или во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий депутатов.

2. Решение главы муниципального образования или территориальной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 105 дней до дня голосования.

3. В случае если глава муниципального образования, а также территориальная избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы депутатов, а также при отсутствии главы муниципального образования и территориальной избирательной комиссии и невозможности ее формирования, выборы назначаются судом общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, представительного органа местного самоуправления, прокурора (городского, районного), областной избирательной комиссии. При этом выборы организует и проводит временная территориальная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Пермской областной избирательной комиссией в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу в количестве не более 15 человек с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом.

Статья 7. Избирательные права граждан

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться депутатом.

3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.

Статья 8. Принципы участия избирателей в выборах

1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 9. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах

1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.

Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов депутатов

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.

2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Пермской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

4. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

5. Решения избирательных комиссий, противоречащие федеральным законам или законам Пермской области либо принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия может принять решение по существу вопроса.

Статья 11. Гласность подготовки и проведения выборов депутатов

1. Подготовка и проведение выборов депутатов осуществляется открыто и гласно.

2. Решения избирательных комиссий нормативного характера, решения органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, подлежат опубликованию.

Статья 12. Право на предвыборную агитацию

1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых незапрещенных законом формах вести предвыборную агитацию.

2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к муниципальным средствам массовой информации.

Статья 13. Финансирование выборов

1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования. На указанные цели могут выделяться средства из бюджета области.

2. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.

Статья 14. Образование избирательных округов

1. Для проведения выборов депутатов образуются одномандатные избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, которые предоставляются главой муниципального образования, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования.

2. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (при необходимости - улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Если представительный орган местного самоуправления отсутствует или не принимает решение об образовании избирательных округов в установленный срок, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов депутатов прежнего созыва. В случае если прежняя схема избирательных округов не соответствует федеральным законам, настоящему Закону, уставу муниципального образования, схема избирательных округов утверждается Пермской областной избирательной комиссией.

3. Избирательные округа, образуемые для проведения выборов депутатов, должны отвечать следующим требованиям: примерное равенство избирательных округов по числу избирателей в избирательных округах с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов; в труднодоступных и отдаленных местностях допустимое отклонение не должно быть более 15 процентов; избирательный округ образует единую территорию;

не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев присоединения к округу закрытых административно-территориальных образований, территорий воинских частей, расположенных вне пределов населенных пунктов, обособленных населенных пунктов, сообщение с которыми осуществляется через территорию другого округа либо района.

4. При соблюдении указанных требований в отношении образования избирательных округов учитывается территориальное деление муниципального образования.