АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О неотложных мерах по социальной защите
детей - сирот  и  детей, оставшихся без
попечения родителей

На учете органов опеки и попечительства Пермской области состоит 17520 детей, из них 4229 опекаемых, 8657 усыновленных, 3464 воспитанников всех типов интернатных учреждений для детей-сирот. В 1992 году остались без попечения родителей 1824 ребенка, из них 82,1 процента - социальные сироты. Число детей-сирот возросло по сравнению с 1991 годом на 363 человека. В связи с ухудшением материального положения семей замедлился процесс передачи детей на усыновление и под опеку, существенно осложнилось развитие учреждений общественного воспитания, обострились проблемы трудоустройства, предоставления жилья детям-сиротам. Не выплачиваются денежные средства детям-сиротам, переданным под опеку (попечительство) по вопросам, установленным Правительством.

В целях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации 20.06.93 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей"

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить план неотложных дополнительных мероприятий по реализации Постановления Правительства Российской Федерации 20.06.93 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (приложение).

2. Главам администраций городов и районов области, главному управлению образования (т. Заинчковский), областному управлению здравоохранения (т. Мишнев), областному комитету социальной защиты населения (т. Поповцев):

2.1. Обеспечить межведомственную координацию проблем сиротства по следующим направлениям:

- изучение причин и разработка комплексных мер по профилактике социального сиротства;

- создание условий для приоритетной передачи детей-сирот под усыновление, опеку и попечительство;

- развитие единых детских домов для детей-сирот дошкольного и школьного возраста и семейных детских домов;

- решение вопросов обеспечения жильем и трудоустройство выпускников детских интернатных учреждений;

2.2. Признавая и поддерживая различные формы устройства детей-сирот, считать в качестве приоритетной - усыновление, а также передачу детей под опеку (попечительство) с выплатой органами образования денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря по нормам детского дома.

3. Рекомендовать главам администраций Коми-Пермяцкого автономного округа, городов и районов области:

3.1. В первоочередном порядке обеспечить учреждения общественного воспитания продуктами питания, одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием в соответствии с нормативами, установленными Правительством Российской Федерации, создать необходимые жилищно-бытовые, культурно-оздоровительные условия для детей-сирот.

3.2. Обеспечить совместно с отделами по земельной реформе и земельным ресурсам своевременное закрепление земли за детскими домами, выделение земельных площадей согласно заявкам.

3.3. Закрепить квоту рабочих мест для устройства детей, воспитанников интернатных учреждений, опекаемых выпускников сирот ПТУ на предприятиях и в учреждениях на основании решения малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов 14.01.93 N 546 "О системе мер по организации дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних".

3.4. Использовать по назначению средства, выделяемые из бюджета на финансирование детских интернатных учреждений.

4. Областному финансовому управлению (т. Колпаков), главному управлению образования (т. Заинчковский), областному управлению здравоохранения (т. Мишнев) обеспечить полное финансирование учреждений для детей-сирот.

5. Комитету по делам молодежи (т. Козенков) совместно с отделом по науке и вузам (т. Хрущев) обеспечить социальную защиту сирот и опекаемых лиц, обучающихся в средних специальных и высших учебных заведениях.

6. Комитету по управлению имуществом области (т. Горбунов) определить главное управление образования и областное управление здравоохранения в качестве соучредителей всех государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Управлению сельского хозяйства (т. Никитина) оказать содействие в развитии подсобных хозяйств детских интернатных учреждений, обработке земельных участков, обеспечении сельхозтехникой, семенами, горюче-смазочными материалами, удобрениями. Наладить систему взаимовыгодных связей с детскими домами и школами-интернатами для детей-сирот в целях их дальнейшего трудоустройства в сельском хозяйстве.

8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области т. Боева.

П Л А Н
неотложных дополнительных мероприятий по реализации
постановления Правительства РФ 20.06.93 N 409
"О неотложных мерах по социальной защите детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

1. Считать целесообразным ввести в каждом районном (городском) отделе (управлении образования ставки инспекторов по охране детства (1 штатная единица на 5 тыс. детей от 0 до 18 лет).

2. Рассмотреть вопрос о создании координационных комитетов по проблемам семьи, материнства и детства на каждой территории.

3. Решить вопрос о материально-технической базе интернатных учреждений для детей-сирот, особенно находящихся в аварийном состоянии.

4. Рассмотреть вопрос о возобновлении работы попечительских советов в городах и районах области.

5. Рассмотреть вопрос о создании семейных детских домов (опекунских семей) на 5-10 детей-сирот.

6. Рассмотреть вопрос о возможности открытия детских домов на 25-40 воспитанников в соответствии с Положением, утвержденным постановлением СМ РСФСР 23.02.91 N 119.

7. Рассмотреть возможность перевода школ-интернатов области в статус домов-детства.

Главное управление образования
К 01.10.93

8. Оказать финансовую, методическую и практическую помощь администрациям городов и районов в реорганизации Гремячинской школы-интерната для детей-сирот в агрошколу-интернат для детей-сирот, Березниковского детского дома N 1 в санаторный Дом детства.

9. Осуществлять единый подход в комплектовании детских домов и школ-интернатов на территории Пермской области с учетом специализации и дифференциации сети интернатных учреждений, независимо от их административной принадлежности.

Главное управление образования
1993 г., постоянно

10. Обеспечить беспрепятственный прием выпускников детских интернатных учреждений в профессиональные училища.

Главное управление образования
1993 г., постоянно

11. Принять меры по укомплектованию детских интернатных учреждений социальными педагогами или психологами.

12. Рассмотреть вопрос о введении в штатное расписание детских интернатных учреждений ставки юриста для преподавания основ законодательства.

13. Наладить и систематизировать учет и накопление банка данных на усыновителей и усыновляемых по области, взаимодействуя в этом направлении и в обмене информацией с областным центром опеки и усыновления.

14. Организовать проведение областной конференции по проблемам сиротства.

15. При отсутствии возможности трудоустройства по месту расположения интернатных учреждений направлять выпускников детских домов и школ-интернатов для трудоустройства и внеочередного получения жилья по месту их прежнего жительства.

16. В целях улучшения социальной адаптации рекомендовать создать при интернатных учреждениях малые предприятия, цеха, мастерские как структурные подразделения предприятий (государственных и частных).

Главное управление образования,
комитет социальной защиты населения
1993, постоянно

17. Разработать памятку выпускнику детского интернатного учреждения с разъяснением основных прав, льгот и обязанностей детей-сирот.

Главное управление образования,
комитет социальной защиты населения
1993. постоянно

18. Организовать проверку в области соблюдения законодательства о сохранении жилья за детьми-сиротами.

19. Усилить работу по выполнению решения коллегии "О взаимодействии органов и учреждений образования и культуры по эстетическому воспитанию подростков и детей от 14.04.93 г.

20. Создать общежитие для временного проживания сирот, не имеющих жилье. Разработать положение об этом учреждении.

Главное управление образования,
комитет социальной защиты населения,
комитет по делам молодежи.
1994 г.

21. Разработать квалификационную характеристику и временные нормативы для социальных работников и продолжить их переподготовку.

22. Укомплектовать управления, отделы социальной защиты населения области специалистами по работе с семьей и детьми.

23. Развернуть сеть учреждений социальной помощи семье и детям.

25. Провести аттестацию медицинского персонала домов-ребенка, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управление здравоохранения,
Главное управление образования.
1993-1994 гг.

26. Изучить вопрос о возможности изготовления развивающих игр на предприятиях области.

27. Рассмотреть возможность прикрепления детских интернатных учреждений к городским продуктовым базам или магазинам.

28. Обеспечить на весь период учебы в высших и средних специальных учебных заведениях выполнение постановления Правительства РФ 20.06.93 N 409 п.5 в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отдел по науке, вузам,
комитет по делам молодежи.
1993 г., постоянно.

29. Обеспечить по заказу комитета социальной защиты населения включение комплексного исследования по проблемам сиротства в Пермской области в программу областных научно-исследовательских работ.

Отдел по науке, вузам.
1994 г.

30. Усилить популяризацию деятельности благотворительных учреждений и организаций, занимающихся социальной поддержкой семьи и детства и в том числе детей-сирот.